氢燃料燃料电池电池车将“以奖代补”，30万元以上新能源乘用车不补，换电模式获得肯定

当欧美等发达国家大力加码新能源补贴之时，我国的新能源汽车补贴即将进入尾声。按照之前的规划，2020年将是新能源汽车补贴的最后一个年头。

这不免让人担心，我国新能源汽车的政策优势不再，有被他国赶超的可能。但新冠疫情的暴发，恰恰给了我们一个重估补贴政策的机会。

4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号），宣布新能源汽车购置补贴政策将延至2022年底。

受新冠肺炎疫情等多重因素的叠加影响，今年1-3月国内新能源汽车销量同比下降56.4%。补贴延长两年对于整个行业来说，算得上是一场及时雨。

技术指标变化不大，退坡幅度平缓

这次补贴新政一个比较明显的特点是，“稳”字当头。

其一，技术指标适当优化，变化不大。

2020年，保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整，纯电动乘用车纯电续驶里程门槛从去年的250公里上调至300公里，同时新能源汽车整车能耗门槛有少许提高。2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定。

官方解读透露，“纯电动乘用车续驶里程由2015年平均约160公里增长到2019年平均约350公里，平均电耗由2015年约17千瓦时/百公里降低到2019年约14千瓦时/百公里，动力电池系统能量密度由2015年平均约95瓦时/公斤提高到2019年平均约150瓦时/公斤。”

新能源汽车产品技术进步明显，而提升动力电池系统能量密度等指标与产品安全性的矛盾有所显现。保持技术指标总体稳定，正是考虑了产品的安全与性能的平衡。

其二，补贴退坡幅度平缓。

2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。

2020年，纯电动乘用车里程补贴标准，300公里-400公里补贴1.62万元（上年是1.8万元），400 公里以上补贴2.25万元（上年是2.5万元），相比上年退坡幅度为均10%。

不过，插电式混合动力混合动力乘用车（含增程式），在工况法续驶里程不低于50公里的前提下，补贴由1万元下调至0.85万元，退坡幅度为15%。

其三，与上年相同，2020年也设置了补贴过渡期。

4月23日至7月22日为过渡期。过渡期期间，符合2019年技术指标要求但不符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆，按照2019年对应标准的0.5倍补贴，符合2020年技术指标要求的销售上牌车辆按2020年标准补贴。

补贴更加精准，氢燃料电池车将“以奖代补”

补贴新政对不同领域的新能源汽车采取了差异化的补贴策略。

截至2019年底，我国公务、城市公交、道路客运、出租、网约、环卫、城市物流配送、邮政快递、机场、港口、矿山领域汽车保有量约1000多万辆，电动化比例不到7%。

此次新政对这些公共交通及特定领域的新能源汽车给予了政策倾斜：2020年补贴标准不退坡。2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。

另外，新政对氢燃料汽车的补贴政策做出了调整，将选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范。

示范为期4年，示范期间中央财政将按照结果导向，采取“以奖代补”方式对示范城市给予奖励。最终希望形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展模式。

这意味着氢燃料汽车将采取类似之前新能源汽车“十城千辆”的推广方式，示范城市名单应该已经在酝酿中了。

这种补贴方式的变化，也反映了官方对于目前氢燃料汽车进程的不满，希望能通过示范城市推广的方式，进行关键零部件核心技术攻关。

截至2019年底，我国累计推广燃料电池汽车超过6500辆，建成加氢站超过50座，形成初创企业400多家。

此次新政还首次设置了年度补贴200万辆上限，这个数字约占我国年度汽车销售总量的8%。

设置补贴规模上限是一种国际通行做法。比如，美国规定累计销量超过20万辆的车企在一年内完成退坡后，消费者不再享受个税抵免优惠。英国、德国、美国加州设定补贴资金总规模上限并采取先到先得制。

这显然是一种合理的设置：在产业初期实施补贴政策，是为了快速启动市场，等新能源汽车的量到了一定程度，形成规模效应，补贴政策要让位于市场化的非补贴政策。

具体的操作方法，新能源汽车上牌数据年度销量接近200万辆时，四部委将提前发出通知，明确补贴标准调整时点。

新能源乘用车补贴价格上限30万元

此次补贴新政首次设置了补贴车价上限：新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元）， “换电模式”车辆不受此规定。

设置30万元价格上限，也是借鉴他国做法，官方的解读表示，此举目的是“避免补贴资金大量流向奢侈消费”。

新政规定，补贴车辆限价这一规定在过渡期后，也就是7月22日之后开始执行。具体执行过程中，四部委将以机动车销售统一发票的价税合计金额，以及产品官方指导价等信息作为参考依据。

这项新规引发了业内轩然大波，因为这项规定意味着30万元以上的新能源乘用车将失去补贴资格。

蔚来因为可充可换，得以幸免。对此，蔚来官方回应称：“国家对换电模式的认可，对车电分离道路的肯定，是电动汽车行业进一步发展的重大利好”，“政策的出台增强了蔚来在技术方向和商业模式上的信心”。

不过，因为补贴标准的调整，过渡期内，ES8/ES6补贴将减少2000-7000元不等。蔚来已经推出限时补贴兜底方案：“即日起至4月26日前支付定金的用户仍享受2019年补贴标准，差额将由蔚来承担。”

理想ONE售价32.8万元，按照新规，7月22日之后将失去补贴资格。理想汽车创始人李想在微博表示：“理想汽车的准消费者不用担心，补贴下降的部分我们自己承担，用户到手价不变。”

补贴新政出来的时间，恰在4月27日小鹏P7上市发布会之前。小鹏P7有后驱长续航、后驱超长续航及四驱高性能三款车型，预售价格24万-37万元，部分车型在30万元以上，因此，小鹏P7的定价大概率会有所调整。这也是为什么小鹏汽车董事长何小鹏发微博表示“福神降临”。

对于30万元的补贴门槛新规，业内最关心也最担心的是特斯拉的反应。

新政出来之后，特斯拉官网迅速上调价格：Model 3标准续航升级版价格上调4500元，长续航版价格上调5000元。上调幅度正好就是2020年过渡期补贴金额高出2019年补贴金额的部分。

有特斯拉Model 3预订车主已经收到了这一“噩耗”。起售价323800元的标准续航升级版扣除20250元现行补贴之后，到手价303550元。

但7月22日之后，Model 3大概率还是会采取新的定价策略，至少标准续航升级版的起售价会降至30万元或以下，也就是至少要降价23800元，才能拿到补贴。

一旦Model 3降价，将对售价20万-30万元之间的新能源车型形成精准打击，而由此又会引发市场什么样的连锁反应？

这将是今年下半年，新能源汽车市场上一场看点十足的大戏。

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