冀政函〔2012〕188号    2012年12月27日

各设区市人民政府，省政府有关部门：

为贯彻落实国务院《节能与新能源汽车产业发展规划》精神，抓住汽车产业结构升级机遇，加快我省节能与新能源汽车产业发展，现提出如下实施意见：

一、产业现状及面临形势

我省节能与新能源汽车产业经过近几年发展，基本具备产业化发展基础。2011年以来，我省长城汽车有29款车型列入国家”节能惠民工程”节能汽车推广目录，一款纯电动车型列入国家《车辆生产企业及产品公告》。省内初步形成了长城新能源汽车整车产品；河北神州巨电、钢中锂能、唐山锂源、河北洁神、河北敬众等一批锂离子动力电池生产企业；唐山普林亿威和秦皇岛普林赞威等新能源汽车配套电机生产企业；保定宇能、石家庄凯翔拥有充电站和充电桩技术；河北金力新能源拥有锂离子动力电池隔膜技术。但总体上看，行业规模偏小，省内只有长城汽车具有新能源汽车生产资质，且尚未量产；动力电池企业规模小，产量低，主要面向低端电子产品或电动自行车。技术研发能力和技术水平较低，全省只有长城汽车、保定长安客车开展了新能源汽车研发，而且处于起步阶段；动力电池企业多是加工制造，研发力量十分薄弱。缺乏龙头骨干企业，从整车企业到动力电池、电机企业，尚未形成新能源汽车产品规模化生产。未来10年是全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。必须抓住机遇，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，加快推动我省汽车工业结构调整，在激烈的竞争中抢占先机。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以国家节能与新能源汽车产业发展规划为指导，以”电池、电机、电控”关键零部件为突破口，以纯电动汽车和插电式混合动力汽车为主攻方向，立足当前、着眼长远，加强政策引导，整合相关资源，培育骨干企业，推动我省节能与新能源汽车产业尽快形成规模和优势，逐步成为推动我省经济发展新的产业支撑。

（二）基本原则。坚持立足当前，着眼长远。加快推动我省汽车工业技术进步，实现产品节能型升级改造，扩大市场份额。加快纯电动汽车和插电式混合动力汽车研发进度，培育新能源汽车消费市场和环境坚持市场为主，政府引导。充分调动企业的主动性和积极性，加大技术创新投入，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。坚持整车带动，共同进步。以整车为龙头，以节能、高效汽车产品为依托，带动先进内燃机、高效变速器、动力电池、电机等配套产业发展。坚持试点先行，有序推进。抓住国家”十城千辆”试点契机，以唐山市为重点，开展节能与新能源汽车示范推广，加快建设完善充电设施、电池回收利用等配套体系，提高新能源汽车的社会认知度，为逐步扩展到其他条件成熟的设区市创造条件。

（三）发展目标。到2015年，形成5000辆纯电动汽车/插电式混合动力汽车生产能力，培育3至5家具有一定竞争力的纯电动汽车整车和零部件生产骨干企业。到2020年，形成10万辆纯电动汽车/插电式混合动力汽车生产能力。

三、主要任务

（一）依托现有产业基础，打造六大产业基地。依托长城汽车、长安汽车、中兴汽车、保定长安客车、风帆电池等企业，重点打造保定节能与新能源汽车基地。依托石家庄双环、河北长鹿客车、河北电机等企业建设石家庄电动汽车基地。依托河北红星汽车、河北神州巨电动力电池、钢中锂能动力电池、河北善鑫泰瑞电池材料等企业打造邢台电动汽车基地。依托上汽唐山客车、唐山锂源动力电池、唐山普林亿威电机等企业打造曹妃甸节能与新能源汽车基地。依托衡水电机、河北海伟薄膜、河北敬众动力电池等企业打造衡水电动汽车核心部件基地。依托河北洁神新能源、河北金力新能源等企业打造邯郸动力电池基地。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅负责）

（二）大力培育骨干企业，做大产业规模。积极扶持现有企业，快速推进重大项目建设，支持有条件的企业做大做强。重点支持长城汽车、上汽唐山客车、河北长安、河北红星等一批整车企业发展节能型内燃机汽车、纯电动汽车、插电式混合动力汽车、天然气汽车，积极申报国家节能与新能源汽车公告。积极推动唐山普林亿威、河北电机、衡水电机、秦皇岛普林赞威电机发展电动汽车用高效电机。鼓励河北神州巨电、唐山锂源、邢台钢中锂能、河北金力新能源和河北洁神、河北敬众等动力电池企业加大研发投入，重点提高电池比能量和降低成本。支持保定宇能、河北金力新能源、河北凯翔、沧州明珠、河北海伟交通设施集团开展动力电池充放电设备、动力电池隔膜和正负极材料产业化应用。（省工业和信息化厅牵头，省财政厅、省发展改革委负责）

加大新能源汽车产业项目引进力度，加强与国内外企业的战略合作，深入挖掘与央企合作对接新能源汽车领域相关合作。充分发挥我省现有产业和市场优势，大力开展招商引资，积极引进战略投资者，争取国内外新能源汽车的整车和关键零部件企业来我省投资建厂。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅负责）

（三）加强核心技术研发，推动建立自主创新体系。加强对节能与新能源汽车产业发展的关键技术、共性技术和前瞻性技术的研发，重点开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧、涡轮增压及智能启停等高效内燃机技术和先进电子控制技术的研发。着力提高动力电池的一致性、比能量和安全可靠性,提升电池生产企业自动化和标准化水平，努力降低电池成本。重点突破锂离子动力电池隔膜、正负极材料、电池管理系统等关键技术。做好纯电动汽车动力系统技术平台、插电式混合动力汽车整车控制和机电耦合等整车生产技术的攻关。（省科技厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省质监局负责）

整合科技资源搭建研发平台。依托省汽车工程技术研究中心、新能源汽车骨干企业和省内外重点大学，搭建技术开发合作平台，促进”产、学、研、用”紧密结合。积极创造条件，力争早日建成国家级新能源汽车工程技术研究中心或企业重点实验室。依托新能源汽车骨干企业的研发机构，以技术合作、合资、参股、专业化配套等形式整合国内外研发资源，加快建立新能源汽车技术创新联盟。（省科技厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅负责）

（四）搞好示范引导，培育新兴市场。加大新能源汽车推广应用力度，鼓励有条件的设区市和环京津县（市）进行省级新能源汽车示范试点。鼓励在城市公交、出租车、环卫等公共领域应用新能源汽车，积极发展替代燃料汽车。鼓励天然气（包括液化天然气）、生物燃料等替代燃料汽车的应用，探索其他替代燃料汽车技术应用途径，促进车用能源多元化发展。各设区市要根据新能源汽车产业化进程配套开展新能源汽车供能设施规划和建设，相关配套设施建设要纳入城市相应专业系统规划。积极稳妥建立动力电池回收体系，做好废旧动力电池管理。支持唐山做好国家节能与新能源汽车示范试点工作。（省发展改革委牵头，省科技厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅、省环境保护厅负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，加强沟通，形成合力，切实抓好组织实施，抢占新能源汽车发展制高点。省各有关部门要按照工作分工，抓紧制定和完善相关配套政策，加强指导和监督检查，大力推进工作实施。各设区市要按照确定的目标和任务，结合当地实际，抓紧制定具体落实方案，认真组织实施。各重点企业要加大研发投入，加快发展步伐，积极争取国家和省相关政策资金支持，尽快形成规模化生产。

（二）加大财政支持力度。依托重大项目和配套资金，积极争取国家有关部门对我省新能源汽车研发、产业化和市场示范推广等方面的专项资金支持。充分发挥地方相关专项资金的作用，支持节能与新能源汽车产业发展。发挥省、市担保体系融资担保作用，引导金融机构对符合条件的新能源汽车研发和产业化项目、产业基础设施和公共服务平台项目提供信贷支持。鼓励新能源汽车企业扩大利用外资规模，鼓励民间资金参与新能源汽车产业发展。支持创业投资基金进入新能源汽车领域，推动有条件的企业到境内外资本市场上市融资。（省财政厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅负责）

（三）营造有利于节能与新能源汽车发展的政策环境。支持节能与新能源汽车生产企业按照有关规定享受技术研发投入、新能源、环保、节能和综合利用等方面的扶持政策。支持符合条件的新能源汽车企业申报认定高新技术企业，按照国家规定享受有关税收优惠政策。优先将新能源汽车项目列入省重点项目，在土地、资金等生产要素上给予倾斜。战略性新兴产业发展专项资金和工业企业技术改造专项资金优先支持节能与新能源汽车项目。各级政府要在产业发展初期投入必要引导资金，积极引导建设充换电设施，加强土地集约化利用，鼓励成立独立运营的充换电企业，建立分时段充电定价机制，逐步实现充换电设施建设和管理市场化、社会化。使用财政性资金采购汽车时，优先购买列入国家节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单的省产汽车产品；鼓励企事业单位及公交公司购置节能与新能源汽车参与示范运营。（省财政厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省交通运输厅负责）

（四）强化人才引进和培养。努力创造条件积极吸引新能源汽车领域的优秀领军人才和技术团队，推动国内外研发机构在我省设立分支机构。支持有条件的高等院校设立新能源汽车相关学科和专业，加快优势学科培育和人才队伍建设，大规模培养新能源汽车专业技术人才。支持有条件的企业与省内外科研院所加强合作，积极转化相关科研成果。（省教育厅牵头，省科技厅、省工业和信息化厅负责）
 

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