地方保护苗头渐显

新能源汽车的地方保护问题一直是广为社会诟病的弊端，经过多年的发展，这种地方保护正在逐渐被打破。但在低速电动车行业中，随着市场越来越大，可以上路的城市越来越多，地方保护的苗头又开始显现。

从山西大同市的管理办法中看，其中明确提出"本办法适用于在本市行政区划内从事小型低速电动汽车生产的企业及产品管理"，文件适用的企业必须满足以下两条中的一条：第一，必须是"大同行政区划内"并且"取得工信部《车辆生产企业及产品公告》"目录内的整车生产企业或专用汽车生产企业；第二，大同市行政区域内整车或专用汽车生产企业参股的企业。

而目前进入目录的企业只有一家，为山西北宇专用车有限公司。据了解，山西北宇专用车有限公司是取得国家专用汽车生产资质的企业，主要产品有普通半挂车、自卸车、罐车、低平板等特种车，产品均达到国家强制3C产品质量认证标准。

南开大学滨海开发研究院副院长刘刚认为，地方保护确实存在，但在一个产业刚开始发展的阶段，地方保护政策是利大于弊的。刘刚分析，现在地方政府开始看好新能源汽车产业未来的发展前景，鼓励企业在本地生产制造。在目前传统行业竞争力逐渐下降的大背景下，扶持新兴产业作为本地的经济增长点，这种做法完全是可以理解的。

刘刚认为，针对低速电动车的地方保护是地方政府可控的变量，也是地方政府招商引资和发展产业的一个重要手段。现在地方政府都在改革和放松管制，逐渐出现一些地方政府自主创新的做法。他表示，很多综合改革都需要地方政府先行先试，根据本地的特点进行改革，而国家在推行改革时难免滞后。"未来低速电动车行业发展起来，这种情况会得到改观。"刘刚说。

驾照保险监督困难

作者从一些京郊低速电动车零售商处了解到，一般购买低速电动车的消费者都没有驾照，且以老人和妇女居多。这些经销商承认，这些没有驾照、没有接受过驾驶培训的消费者上路存在极大的安全隐患，但为了销量与利润，也只能睁一眼闭一眼。当作者询问如果消费者没有驾照驾驶低速电动车上路，交警会不会拦下处罚时，一位经销商告诉作者，如果驾驶时没有闯红灯、逆行等明显违规驾驶行为，交警一般不会管，如果被拦下，罚款50元左右，不会扣车。

另据作者了解，除了一些大厂家生产的低速电动车，可能会有保险公司承保(是否承保各地情况不一)，更多的小作坊生产的低速电动车，根本没有上保险的可能。有的经销商明确告诉作者："这些小车自己不散架就不错了，开个两三年就够本，还买什么保险。"而那些能上保险的低速电动车，目前都是参照摩托车投保，但参保者寥寥。

而这种情况也因地方不同而情况不同，魏学勤告诉作者，因为没有国家政策，低速电动车买不了交强险。另外，因为低速电动车用户往往是过去的摩托车和电动自行车用户，消费能力有限，如果按汽车的要求，会使一部分用户买不起车。对此，山东对低速电动车实行商业险，一般是在产品出厂后厂家就购买保险。从现状看，现在企业有积极性，消费者也认可。他透露，现在山东省生产低速电动车的骨干企业都买保险。而对一些小厂而言，监督其为车辆投保还比较困难，需要监管进一步加强。

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