9月15日，工信部科技司就《动力电池回收利用产业标准体系建设指南（2026版）》公开征求意见。文件不长，目标不小：到2030年，制修订国家标准50项以上，基本建成覆盖全产业链、产品全生命周期的动力电池回收利用标准体系。征求意见截止到10月15日。

这份文件来得不算早。中国新能源汽车产销已经连续多年全球第一，第一批大规模装车的动力电池正进入退役窗口期。回收行业跑了七八年，标准才开始系统性补课。问题在于，为什么是现在，以及50项国标能不能接住已经涌到门口的退役潮。

退役潮比想象中来得快

动力电池回收的产业链条，可以概括为六个字：收集、处理、利用。征求意见稿把标准体系分成基础通用、收集分类、物理处理、化学处理、综合利用产品、绿色低碳六个板块，几乎把这条链条从头到尾扫了一遍。数据层面的压力是实打实的。

根据中国汽车动力电池产业创新联盟的数据，2025年中国动力电池累计装车量超过1200GWh。而首批大规模装车的车型，是在2018年前后量产的纯电平台车型。电池设计寿命一般在8年或15万公里。这意味着从2025年开始，退役电池的规模会逐年抬升。

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但回收行业的现状和这个规模并不匹配。正规回收企业和小作坊并存，梯次利用和再生利用的技术路线尚未统一，跨区域运输的安全标准、退役电池的溯源管理、回收产品的纯度要求，此前多靠行业标准和企业自律，强制性国家标准偏少。

新华社的报道直接点出，建立健全标准体系“对于规范产业发展、保障战略资源安全、引领产业技术创新具有重要意义”。

为什么标准现在才建

动力电池回收不是新课题。

2018年前后，工信部就公布了首批符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》的企业名单，行业俗称“白名单”。但白名单解决的是“谁能做”的问题，没有系统解决“怎么做”的标准问题。原因有几个。

早期装机量小，退役电池规模有限，行业矛盾不突出。回收企业各自摸索工艺路线，物理拆解、湿法冶金、梯次利用各有各的做法，技术路线本身还在迭代，标准定早了反而束缚创新。

更重要的是，回收产业链涉及车企、电池厂、经销商、维修网点、回收企业、冶炼企业多个主体，跨部门、跨区域协调难度大。征求意见稿把“收集—储运—物理处理—化学处理”全链条都纳入标准覆盖范围，意味着监管思路从“管企业”转向“管链条”。

图片来源：宁德时代

绿色低碳板块的加入尤其值得注意。回收过程本身的能耗、排放、二次污染，也要有标准约束。

这对产业链意味着什么。

对车企和电池厂来说，标准体系成型后，溯源管理和生产者责任延伸会更落地。退役电池从哪个4S店流出、经过哪个仓储点、进入哪家处理厂，每一个环节都要有标准可依。

对回收企业，统一标准既是门槛也是利好。小作坊如果达不到安全和环保标准，生存空间会被压缩；进入白名单的正规企业，业务范围和产品品质有了国家标准背书，更容易拿到车企和电池厂的订单。

对消费者，短期内感知不强。但长期看，规范的回收体系意味着废旧电池不会流入非正规渠道，梯次利用产品，如储能电站、低速电动车电池，安全性更有保障。

标准不是终点

50项国标听起来不少，但对照动力电池全生命周期的复杂度，这个数字并不算多。

从征求意见稿到正式发布，再到每项标准的具体制定和实施，中间还有很长的路。真正的考验在于执行。标准体系建起来之后，跨区域运输的监管、小作坊的清理、梯次利用产品的市场准入，都需要配套的执法和政策落地。

退役潮不等人，标准体系建设的速度，决定了中国动力电池回收产业能走多稳。标准体系能管住安全、环保和品质，却管不了创新激励和竞争秩序。 

汽车分析师董扬提醒，知识产权建设仍是中国动力电池产业的短板。前几年国内动力电池大厂之间的专利纠纷，以及最近国内大企业遭遇的国际专利纠纷，都引起业界关注。先进产业的国际竞争更激烈，专利往往成为国际市场博弈的武器。

图片来源：国轩高科

而我国知识产权体系仍在建设之中，尊重知识产权的生态还不完善。过去引进国际先进技术，政府重视法律法规和管理体系建设。但在国内产业内部，先进技术的合法传播没有得到足够重视，重“挖人”、轻合法获取技术的现象并不少见。

如果这个问题不能妥善解决，很难真正建成国际领先的产业。企业要重视专利布局，多大的企业，就要有多强的体系。政府部门也不能抱着“民不举官不究”的态度，更不能一味“和稀泥”。解决企业间专利纠纷，促成和解是一种办法，但更重要的是通过实际判罚，推动全社会形成尊重知识产权的预期。

行业组织则应引导企业认识到，知识产权建设和产品开发、质量管理同样重要；支持人才合理流动，不支持不合理流动；推动专利池、第三方专利服务机构建设，加强国际交流。理想的状态是，让创造知识者有利，让合理应用知识者好过，让不尊重知识产权的企业不好过。反内卷也是同理。

回收行业正规军与小作坊并存，小作坊不承担环保安全成本，靠低价抢货源；标准提高门槛，是反内卷的第一道闸门，但合规企业之间也不能陷入低价混战。董扬提醒，反内卷不能只靠政府，行业内部也要有基本认知，对上游、对下游都要稳定价格。

退役电池是“城市矿山”，只有回收链条稳定盈利，锂、镍、钴才能稳定回到供应链，原材料价格才不至于大起大落。退役潮不等人，标准体系建设的速度，决定了中国动力电池回收产业能走多稳。但标准只是起点，创新激励、行业自律和资源价格稳定，同样决定这条链条能走多远。

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