近日，海南省正式发布《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出将支持新能源汽车等行业企业合理有序跨境布局，助力国内企业高质量出海。此举旨在将海南打造成为国内国际双循环的战略交汇点。

规划建议提出，海南将着力提升“两个基地”、“两个枢纽”、“两个网络”的能级，为国内企业对接国际市场搭建桥梁，目标是成为我国面向全球特别是东南亚国家的要素配置中心和供应链枢纽。其中，加快打造“中国企业走向国际市场的总部基地”和“境外企业进入中国市场的总部基地”被置于重要位置。

为此，海南将探索打造出海服务综合港，并优化跨境金融、数据流动、标准认证等适配政策体系，以发展总部经济。

图片来源：比亚迪

新能源汽车产业的跨境布局是规划聚焦的重点领域之一。这一战略方向在此前已有铺垫，海南省委书记冯飞在2025年世界新能源汽车大会上曾表示，海南致力于建设全球新能源汽车整车及零部件贸易交易基地，并构想建设新能源汽车出口服务基地。省长刘小明也指出，海南将以建设全球新能源汽车整车及零件展贸与交易基地为抓手，加强与出海整车企业合作，在海南设立大型出口前置仓和售后配件仓。

海南推动企业出海拥有独特的优势基础。在“十四五”期间，海南自由贸易港政策制度体系已初步建立，其清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和80%，新能源汽车市场渗透率位居全国第一，为绿色产业出海奠定了良好基础。

同时，海南正依托自贸港政策，全面推进中国（海南）跨境电子商务综合试验区建设，目标是到2030年实现跨境电子商务进出口规模年均增长20%，构建辐射全球的跨境电子商务服务新高地。

根据规划，“十五五”时期是海南自由贸易港在封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年。通过支持新能源汽车等重点行业有序出海，积极吸引境外企业设立国际总部，海南正试图在更高水平开放中赢得战略主动，塑造中国对外开放的新格局。

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