按照国务院相关文件的界定，战略性新兴产业锁定七大领域：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车。在市场巨大的需求、政策的大力鼓励之下，没有人怀疑这七大产业会迎来高速发展期，商机无限，可是”成长的烦恼”也如影相随，潜滋暗长，如果不能克服和摆脱这些”烦恼”，新兴产业不仅会生长迟缓，甚至成为永远长不大的”孩子”。

　　不同的产业所面临的烦恼也不一，以电动汽车为例，技术尚未真正成熟，基础设施严重不足，用户的接受度也相当有限，真正投入商业化运营的纯电动汽车屈指可数，但这并不妨碍诸多的汽车制造商”跑马圈地”。新能源汽车的泡沫隐现，基于想象力而不是基于产业基础上的”繁荣”，极有可能透支了新能源汽车的未来。

　　很多人把破解”成长的烦恼”冀望于政策的扶持，殊不知，政策的扶持只是破解矛盾的起点，而非包治百病的”灵丹妙药”。如果缺乏市场意识和商业精神，即便政府百般重视，新技术产业也难成规模。

　　盲目乐观、急功近利是新技术产业的大敌。与传统产业不同，新兴产业的高成长性，以及巨大的市场空间颇能给人以无限憧憬，也带来了过分包装、炒作的借口，创业者极易陷入”赌徒心态”，把新产业吹成了浮华的泡沫。

　　上述”成长的烦恼”，为新技术产业镜鉴。

　　近日，国务院办公厅发布了”关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定”（下称”决定”），新能源汽车被列为了七大战略性新兴产业之一，期望在10年后，新能源汽车等产业成为国民经济的先导产业。

　　行业一直持续关注的电动车产业发展问题，正式被纳入到了国家战略性新兴产业的范畴之内。但是，电动车的产业化显然是一个漫长的系统工程，政策显然并不是全部。

　　战略机遇期

　　”决定”中写道，新能源汽车产业要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。

　　从这样的表述中不难看出，电动车是新能源产业的主要方向，而燃料电池则是未来新能源汽车发展的制高点。

　　汽车专家张志勇表示，单纯从技术成熟速度、功能和燃油经济性以及产业递进的发展规律等角度来衡量，混合动力尤其是插电式混合动力具有更强的产业化能力，是中国新能源汽车产业化的现实选择。

　　他还认为，国家之所以将电动车作为主攻方向，主要在于电动汽车是我国自主汽车产业实现产业跨越的战略机遇。现在我国在电动车的发展上大体跟上了世界发展的步伐，如果把握得当，将一举改变我国汽车产业大而不强的状况，成为真正的汽车强国。

　　另外，电动汽车的上下游产业链更为庞大、复杂，能带动动力电池、电机、电控系统、智能软件，以及电网技术设施和汽车智能化等方面发展。未来数十年之内，这将形成国民经济的下一个增长点。

　　电动车发展作为一项国家战略已经达成共识。相关国家主管部门也早就为此进行政策等各个方面的扶持。

　　9月份，在中国汽车产业发展国际论坛上，科技部部长万钢表示，未来的五年将是电动汽车从科研向产业化过渡的关键时刻，也是我国是否能够抓住机遇，将电动汽车这一战略性新兴产业做大做强的关键五年。

　　据悉，中国汽车业”十二五”规划初稿已定，年内将正式出台，新能源车被列为中国汽车行业今后五年发展的重中之重。

　　发改委产业协调司司长陈斌在9月份透露，国家发改委正在会同有关部门修订《产业结构调整指导目录(2010年本)》，在鼓励类产品中，新增新能源汽车关键零部件。其中包括电池管理系统、电机管理系统、电动汽车驱动电机、电路集成以及充电设备等。

　　”无车可买”的尴尬

　　作为一个新兴产业，电动车的产业化是一个系统工程，在技术成熟度和市场规模、用户普及度与基础设施建设、产业规模和生产成本等各个方面都存在着看似无法协调的矛盾。政策的扶持是破解矛盾的起点，但是政策并非万能灵药。

　　今年6月份，国家财政部等部委联合出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（下称”通知”），在上海、长春、合肥、深圳、杭州等五个城市开展对私人购买插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元的扶持举措，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

　　但是，直到现在，上海、合肥和长春仍然处于无车可买的境地，没有任何纯电动和插电式电动车在市场上销售。比亚迪F3DM9月27日才正式开始全国上市巡展，从今年年底将开始陆续在5个试点城市上市。而且，在深圳享受8万元补贴的F3DM，并没有掀起多大的消费浪潮，月销量在9月刚刚突破100辆。

　　”现在企业该做的还是先把技术搞好。””通知”一出台,长安新能源汽车公司副总经理任勇表示,”现在技术还远远没有达到鼓励政策一出来,新能源汽车就能一下子卖得很好的地步。”换言之,新能源车在性能等方面还需要逐步完善。

　　其实电池技术仍然是限制电动汽车发展的根本性技术，目前，电池的功率和能量、安全性、寿命问题、价格问题、一致性问题、如何快速充电的问题、电池的冷却问题、电池的管理系统等这些问题都没有得到根本性的克服。

　　民族证券汽车分析师曹鹤表示，插电式混合动力车和纯电动车均存在充电设施欠缺、便利性缺乏的问题,因而在配套设施齐备之前,尚不具备大规模推广的条件。

　　一个值得警惕的信号是，在国家政策的推动下，电动车行业现在一片浮躁，各种各样的联盟层出不穷。9月份，原机械工业部部长何光远表示，电动汽车热已经堪比1958年的”大跃进”，各地、各个企业都在搞电动汽车，都在不断地上新项目，但是很多企业都是靠购买一些核心零部件进行组装，然后来享受国家的补贴政策，真正掌握核心技术的并不多，这些现象值得警惕。

　　新兴产业四大扶持政策

　　●强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。

　　●积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。

　　●深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。

　　●加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。
（编辑：李艳娇）

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