在9月13日举行的国务院新闻办公室新闻发布会上，工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆指出，目前我国新能源汽车发展正处在加速发展期，但新能源汽车企业数量太大，处于小而散的状况，下一步要充分发挥市场作用，鼓励企业兼并重组做大做强，进一步提高产业集中度。肖亚庆部长的发言，再一次点出了我国汽车产能过程的问题，并明确新能源汽车发展的侧重点要从速度转向质量。

根据今年两会期间发布的十四五规划和2035年远景目标纲要，从2021年开始，我国经济发展的主题将从“速度”变成“质量”。在笔者看来，这种变化也将贯穿于汽车行业未来的发展方向中。近几年，随着新能源汽车市场的快速奔跑，可以说前期政策层面的引导和扶持已经基本达到了预期，接下来整个行业的发展重心将向核心技术创新、基础配套设施建设以及全产业链布局转移。

在今年3月份举办的一场新闻发布会上，肖亚庆部长表示，新能源汽车的发展还处于爬坡过坎的关键时期，新能源汽车从技术上、品质上，以及消费者的感受上仍存在很多问题。在前期新能源汽车产业发展的基础上，工信部将根据市场的需要，特别是用户的体验，进一步提高标准，进一步加强质量的监管，企业也要不断提高制造水平，使我国的新能源汽车在原有基础上再上档次、再提高质量。

防止阶段性产能过程现象发生 控制新能源汽车企业数量

合理的产能利用率是汽车产业高质量发展的重要标志。今年年初，江苏省发改委发布了《关于切实加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控的通知》，首次点出了某些车企产能利用水平低下、闲置产能规模较大的问题。被点名整车项目的有南京拜腾工厂、重庆长安南京分公司、盐城国新新能源汽车项目、北汽新能源常州、东风汽车常州分公司、青年汽车江苏分公司、大乘汽车金坛分公司等。

2016-2020年，江苏省的汽车产能利用率分别为78%、56.7%、52.4%、39.76%、33.03%，已经严重偏离了产能利用的合理区间。尽管新能源汽车的产量只占全省的7.68%，但是已经建成的动力电池产能（约150GWh），却超过了2020年全国的装机量需求。而且，目前仍有一批在建、拟建动力电池项目，产能阶段性过剩的风险初现端倪。

所以，江苏省出台了相关措施开始严控新增整车产能：一方面，提高汽车产业投资项目的准入条件；另一方面，加强汽车投资项目事中事后监管。显然国家已经意识到，燃油车时代出现的结构性产能过剩现象，在新能源汽车时代要极力避免。因为此前汽车市场正处于快速增长的阶段，短期的产能过剩会被市场分阶段逐渐消化。但随着我国汽车市场进入存量竞争，产能过剩的问题便要更加重视起来。

肖亚庆部长今天的讲话，无疑再一次为整个汽车行业敲响了警钟。从2015年开始，造车新势力如雨后春笋般快速崛起，最多的时候有百余家，但如今存活下来不足十家。而且，即便已有大批裸泳者被淘汰，新能源汽车市场格局逐渐趋于稳定，但依然有新玩家不断下海。接下来，整个行业的发展将更加理性，一方面对于产能得管控会更加严格，另一方面会更加注重技术创新和配套设施的建设。

新能源汽车企业必须做大做强 兼并重组势在必行

除了严格把控产能，推动生产端向高质量发展之外，肖亚庆部长还提到鼓励企业兼并重组做大做强。汽车分析师、北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔认为，兼并重组是目前全球汽车市场的一个趋势，今年年初，PSA集团与FCA集团完成了合并，并后的Stellantis集团一举成为全球销量排名第四、收入排名第三的汽车集团，并迅速在巴黎、米兰、纽约三地的证券交易所完成上市敲钟。

张翔表示，汽车行业是规模经济，企业的规模越大，规模效益就越好，造车的成本就越低。他指出，国外的知名车企基本都是行业内的“巨无霸”，而我国的新能源车企规模普遍较小，比如蔚来、小鹏2020年全年的交付量还不到5万辆，还有很多车企一年的销量只有几百辆，这些车企只有通过兼并重组，才能帮助中国汽车行业做强做大。

张翔强调，这些新能源车企规模很小，但是还能活下来的，主要是因为我国汽车产业还没有跟国际接轨，目前基本还是在政府的调控下，并没有进行自由竞争。未来会有很多小企业会被国际大车企兼并掉，或者因为竞争而破产关门。与其这样，还不如现在就就鼓励小企业进行兼并重组。这样的话，他们可以减少车型平台的数量，增加零部件的共享，降低采购成本。

当然，即便工信部目前有这方面的构想，也无法自上而下推动民营企业进行兼并重组，更多还是需要从市场层面来进行调节。但毕竟话是从工信部部长的口中说出来的，还是难免让人猜想，工信部无法左右民营车企，但是能决定国企的命运。难道说，2019年便甚嚣尘上的一汽、东风、长安合并事项要提上日程了？如果真的是这样的话，我国的汽车产业恐怕要迎来一场巨变了。

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