从2002年至今，江西宜春市中心城区未增加过一辆出租车，与城市发展和市民出行需求不相符合。去年12月7日，作者曾就此作过报道。作者日前获悉，该问题目前终于有了突破性进展：该市拟在3年内新增出租车300辆，新增车必须是新能源车。

　　城市发展9年未增出租车

　　近10年来，宜春市中心城区面积由原先的28平方公里增加到现在的53平方公里，人口由原先的26万人增长到50万人。

　　同时，该市还获得了中国宜居城市、国家卫生城、国家园林城市、全国绿化模范城、中国优秀旅游城市等多张国家级名片，城市品位得到大幅度提升。

　　然而，宜春市仅是在2002年全国农运会在该市举行时，在中心城区投放了404辆出租车。从那时起至今，宜春中心城区的出租车还是维持在9年前的404辆。

　　旧体制成困扰增车主因

　　采访中，多名业内人士分析称，这些年来，行业管理部门虽然也想过增车问题，但是谁都不愿意去触动这个事。因为现行的体制是车主出资购车，然后挂靠到三家出租车公司取得经营权。

　　”当公司利用国家的经营资源，向车主收取管理费后，并没有承担起管理责任，而是形成以费代管体制。而车主就得利用这辆车的经营权，拼命去赚取更多的钱，才能确保上交的钱与自己的利润。”业内人士说，在利益的驱动下，不打表、乱涨价、拒载等现象愈演愈烈，使城市形象大打折扣。

　　拟3年新增300辆出租车

　　宜春中心城区打车难现象逐渐成为社会各界关注的热门话题，增车改制成为社会各界的强烈呼声。在今年3月的当地”两会”上，代表们又多次提出议案，要求有关部门新增出租车。会后，市交通部门组织相关人员先后赴衡阳、株洲及省内设地市学习考察。很快，一个中心城区新增出租车方案形成，并于7月19日形成正式文件。此方案将在举行听证会并经综合研究后立即实施。

　　14日，作者从听证会上了解到，该市中心城区拟3年投放出租车300辆。为推进节能减排，新增车必须是新能源车。每辆车价位不低于10万元，但必须是列入国家目录的车辆车型。

　　新增车实行公车公营体制

　　对新增出租车实行哪种管理体制，也成为社会各界关注的焦点，他们担心以往因为挂靠经营与以费代管体制滋生的各种乱象重现。

　　”今年，市政府还出台了中心城区出租车管理办法，规定对新增的300辆出租车全部实行公车公营，即实行公司统一出资、统一经营的公司化经营，严禁对出租车私自转让和倒卖。对原先的404辆出租车因经营期限还未到，4年后，或将在车辆更新时逐步纳入新的管理体制。”宜春市运管局局长刘益明介绍说。

　　刘局长告诉作者，原先的产权与经营权分离形式被打破，不仅服务质量能得到改进，交通事故也会相应下降。现有情况表明，出租车的交通事故大部分发生在代班司机身上，因为驾驶员只对老板(车主)负责，无视规章制度。

　　新体制促公平提升服务质量

　　省运管局客运管理专家熊晓芬告诉作者，公车公营新体制与过去的经营体制最大的区别，就是取消了公司那种坐地取价，拿国家资源赚钱，而司机辛苦跑车，钱大多归了车主和公司的不公平现象。经过统一培训考核，取得了上岗资质的驾驶员再也不用为每天要交高额”份子钱”而犯难。他们享受社保、医保等合法劳动保护权益，只要保证安全和服务质量、开好车就行。这样一来，公司没管好，要从经营市场淘汰出局，员工干不好要丢饭碗，员工与公司成为责任共同体。

　　熊晓芬还表示，对出租车目前还是按道路管理条例进行管理，对驾驶员从业资质和公司经营质量分类分级打分考核。同时还运用网上管理，公司或驾驶员一旦进入黑名单，其经营资质及从业资质都会被取消。下一步还将准备用三年时间，制订新的客运行业管理计划，旨在提升出租车管理水平，使管理体制更趋完善。

　　( 编辑/李艳娇 )

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