中国新能源汽车目前正处于产业化发展的前夜，由研发向真正的产业化迈进的过渡期。2012年，中国新能源汽车产业发展加速，最新新能源汽车政策也是密集出台： 3月5日，科技部出台了《电动汽车科技发展"十二五"专项规划》，对"十二五"期间电动汽车的发展方向提供了指导;3月7日，三部委发布《通知》，对新能源汽车免车船税;4月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署今年政府信息公开重点工作，讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，规划的通过，对新能源汽车的中长期发展具有重要意义;5月16日国务院常务会议研究通过促进节能产品消费的政策措施，其中安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。

　　《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》近期将由国务院发布实施，该规划将包括一系列产业扶持政策：在新能源汽车方面，2011-2020年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税;在节能汽车方面，2011-2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。规划明确了纯电动汽车仍是我国新能源汽车发展的主要战略取向，工作重点从前期技术研发和示范运行转变到现阶段产业化建设。同时，政府部门将会采取更加务实的做法，会更加注重市场的作用，加大力度扶持技术较为成熟的混合动力汽车。

　　规划同时指出：当前应重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆;2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升;新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。

　　市场前景十分乐观

　　2012年作为我国节能与新能源汽车发展的关键年份，受到了政府的高度重视，据悉，财政部已明确表示新能源汽车将成为今年下半年节能减排工作重点，并强调了新能源汽车在公务、物流、租赁等行业的使用，取消车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，加快充电站等基础设施建设步伐。

　　而近期各地方也加大对新能源汽车的采购力度。深圳今年拟新增2000辆新能源汽车，包括1000辆新能源公交车、500辆纯电动出租车和500辆新能源公务车等。北京今年将新增3000辆新能源车，主要用于公共汽车、环卫用车以及物流用车领域，将新增400辆左右的纯电动公共汽车订货量，个人购买新能源汽车最高可获补贴12万元，而且还享有特权不用摇号即可上牌。长沙市政府于2011 年与比亚迪(002594)也签订了1000 辆新能源电动大巴意向协议书。各地新能源汽车产业化发展步伐加速，而一旦以上城市新能源汽车发展迅猛且运行良好，将会对其他城市起到重要的示范作用。

　　业界分析新能源汽车业有望迎来新增长

　　汽车和房地产两大行业，一直以来都是国内经济发展的重要产业，我国汽车工业在国民经济中的地位也在不断提升，数据显示，2008年，汽车工业总产值占GDP的比重已超过8%，接近房地产行业比重。此次系列政策的出台和即将出台，具体包括2011-2020年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税;2011-2015年，中强混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税;2011-2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13%等。一系列动作表明，国家在鼓励汽车企业生产、销售新能源车上的决心是坚定不移的。

　　业内人士分析：一系列产业扶持政策出台，无疑是对汽车工业发展打了一剂强心针，政策的组合拳出击必将带动汽车及其相关产业的转型与发展，未来一段时间，国内新能源汽车行业或将迎来新一轮增长期。《规划》出台后，能获益的肯定是丰田、比亚迪等相关企业。"

　　据了解，目前新能源汽车主要用于公交、出租车等公共交通领域，以政府采购也就是集体采购为主，如2012 年2 月24 日工信部公布《2012 年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》中，400 多款入选车型全为自主品牌车型，其中比亚迪共有8款车入选，包括F0、F3、G3、G6、L3、S6、F3DM、M6。这8款车涵盖了比亚迪的主力车型，销量占比公司汽车总销量97%。"《规划》出台后，将会大幅度降低消费者的购车成本，这对比亚迪将非常有利，"比亚迪一位内部人士告诉编辑，"而且随着购买新能源汽车数量的增加，充电设施不断地形成网路，新能源汽车市场的数量将形成一定的规模，又可以相应带动私人购买电动车。"总之，近期密集出台的有利政策将提升近期对新能源汽车的销量预期。

　　限购令间接推动新能源汽车需求

　　7月1日，广州正式开始实施汽车上牌限购令，继上海?北京与贵阳之后，广州成为第四个汽车限购的城市?在为期一年的试行期内，广州市中小客车全年配额为12万辆，每月1万辆，全市中小客车增量限制在12万辆。至此，"北上广"三个中国一线标杆城市均发布了汽车限购政策。根据各方的估算，2011年广州乘用车的上牌量为23万至25万辆，即以一年计，实则的影响约为减少11万至15万辆。相对于2011年全国乘用车大约1，450万辆的销量而言措施对国内2012年的乘用车销量的影响大约0.4%至0.5，瑞银也发表报告称广州实施汽车限购令，规定每月乘用车销售限额为1万辆，此举对整体行业销售影响有限，只是会在短期内影响投资者情绪及板块估值。

　　北上广这些城市实行汽车限购的出发点是改善交通挤塞状况及空气污染质素，不管是限购或随之而来的限行以及近期公众对PM2.5的持续关注等等都将间接推动新能源车需求。部分大城市对机动车施行限购、限行措施，实际上是间接提升了传统汽车的使用成本;新能源汽车的停车费、通行费优惠将间接降低其使用成本。这两项措施将使得新能源汽车在获取直接补贴外，进一步拉低与传统汽车的差距。近期，财政部也表示新能源汽车将成为今年下半年节能减排工作重点，例如海口今年计划投放新能源公交和出租车500辆左右，相比2011年底100辆左右的水平大幅上升。

　　尽管新能源车在成熟度、续航能力、便捷性、安全性、购价上仍然无法与传统汽车抗衡，但综合差距的减少无疑将促使需求明显提升。正如业内人士所说的，新能源汽车完整产业链包括"锂资源-电池材料-锂电池-BMS-电机-整车-电池回收"，不论各环节年内是否会有具体业绩体现，政策预期的乐观和政策推动的需求将有利于新能源汽车板块的估值回升，比亚迪(002594)、亿纬锂能(300014)、南都电源(300068)等公司都将因为整个产业链的预期向好而出现估值提升的机会。

　　( 编辑/李艳娇 )

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