导读：中国石油化工集团公司原董事长、党组书记傅成玉傅成玉建议，中国应用10-15年时间做到80%以上的能源靠自己供应。

中美贸易战愈演愈烈，美国在一年前对中兴禁售芯片之后，对华为采用了更加猛烈的围剿攻势：禁售产品，停止技术授权，取消行业协会会员资格....这已经超出了普通的贸易制裁范围，是国家之间对未来产业竞争优势的激烈争夺。

国家利益之间的斗争，何其凶险。若未来争端再次升级，难以保证美国不会挥动能源大棒，动摇社会生产和生活的稳定。技术自主已经如此重要，何况能源自主？

因此中石化原董事长傅成玉提出，在当前国际形势下，中国的能源安全问题凸显，必须做好短期石油断供的准备，并立足中国自己，用10-15年时间做到能源基本自给。

我国能源结构与安全风险

能源安全包括4方面的内容：稳定性、安全性、合理性、可持续性。

1、稳定性。能源的供给和价格应当是稳定的，不会出现剧烈的波动。

2、安全性。不会出现断供、能源枯竭等情况。

3、合理性。储量丰富、价格合适。

4、可持续性。对环境影响低，能源技术发展方向选择正确，能使后代免于遭受风险与威胁。

我国主要能源消费类型是煤炭、石油和天然气上，同时石油、天然气的对外依存度很高，因此能源安全问题集中在油气能源的供应安全上。

历史上的能源危机

历史上主要的能源危机事件都与石油和天然气有关，如三次石油危机，俄罗斯对欧洲断供天然气等，对各国经济发展和社会生活造成严重冲击。

以1973年第一次石油战争为例，因第四次中东战争而导致的阿拉伯国家集体对西方实施了石油禁运，使原油价格从1979年的每桶15美元最高涨到1981年2月的39美元，极大冲击了欧美国家的经济。此次石油禁运使得“石油武器”名声大噪。直到现在，欧美仍对“石油武器”心有余悸。

在欧亚大陆，每逢俄罗斯与欧美发生矛盾时，作为对欧洲出口石油天然气第一大国，俄罗斯就会对欧洲挥舞起“能源大棒”，频繁以“断气”作为要挟。“能源筹码”成为俄罗斯对外政策和国家战略的核心组织部分。

如何保障能源结构安全？

在目前的形势下，中国能源安全最大的风险是出现被“断供”的情况，即美国威胁中东地区等国家禁止向中国供油，或者是封锁海上运输通道，造成国内能源供应不稳定，影响社会与经济发展。而在未来，我国的能源安全风险则是可持续性：能否把握正确的能源技术发展方向，从而在未来的竞争中占领能源制高点？

针对能源安全问题，傅成玉提出了三点建议：一是发展可再生能源，包括发展电动汽车，把石油在动力运输系统的消耗降到最低；二是大力发展页岩气；三是发展清洁煤体系。

傅成玉的建议体现了“应急”的特点：快速降低交通运输领域对石油的依赖，降低天然气对外依存度。清洁煤体系更多是对环境保护的要求，甚至可能涉及煤制气、煤制油的应用。

从图中可以知道石油的影响主要体现在交通领域。如何降低交通领域对石油的依赖？目前是两条腿走路的方法：

一是大力推广替代燃料电池，如甲醇汽油、乙醇汽油等。国家已推出相应的扶持政策，例如2017年十五部委联合推出《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》和2019年八部委联合推出《在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》。

二是大力发展电动汽车，包括纯电动汽车（BEV）与氢燃料电池（FCEV）等。

使用替代燃料，或发展页岩气、清洁煤体系，均只能解决燃眉之急，没有解决我国能源系统的中碳排放、可再生能源发展不足和电力系统灵活性的问题，也不能解决我国未来的能源安全风险问题。

因此，解决我国能源体系既有问题与保障能源安全，必须依靠发展新能源。而在各类新能源之中，氢能源是最重要的技术路线之一，能够一举解决我国能源体系的问题：

1、来源广泛，解决了油气能源分布不均的问题，政治上不能再挥舞能源大棒。

2、煤制氢、IGFC等方式可以引导清洁煤体系的应用，配合碳捕捉技术可以实现零碳排放。

3、氢气燃烧后只生成水，无碳排放。

4、氢能源可以作为中继能源，调节电网波峰波谷、协调风光电等潮汐类能源，提高电力系统灵活性。

5、多个发达国家认为氢能是重要能源发展方向，能源技术方向选择错误的概率较低。

从人类能源发展史看，木材-煤炭-石油-天然气-新能源，这是一个“脱碳趋氢”的过程。由于各种优越特性，氢能源被认为是未来社会的“终极能源”，欧美发达国家均予以高度重视

国际能源路线发展情况

从国外的发展看，无论是资源丰富的美国，还是资源贫乏的日本，都在氢能源上进行了重要的战略布局。

作为氢能发展先行者和领导世界氢燃料电池发展的主要国家，美国从1970 年开始布局氢能技术研发。2002年11 月，美国能源部发布《国家氢能发展路线图》，制定了详细的发展路线，标志着美国“氢能社会”由设想阶段转入行动阶段。2014 年，美国颁布《全面能源战略》，开启了新的氢能计划，重新确定了氢能在交通转型中的引领作用，预计美国2030-2040 年将全面实现氢能源经济。

日本则是长期以来一直坚持发展氢能技术，构建氢能社会。1973年日本成立“氢能源协会”，开展氢能源技术研发，1993年，由NEDO牵头设立为期10年的“氢能源系统技术研究开发”综合项目。2013年，安倍政府推出的《日本再复兴战略》，把发展氢能源提升为国策，并启动加氢站建设的前期工作。2014 年4月制定了《第四次能源基本计划》，确定了加速建设和发展“氢能社会”的战略方向。

中国需加快发展氢能源发展速度，保证未来国家能源安全

在政策上，我国在《能源技术革命创新行动计划（2016-2030 年）》从国家战略高度定位了氢能源产业，2019年政府工作报告更是首次加入了氢能源相关内容，确定了发展氢能源产业的基调。中国目前已经形成已形成京津冀、华东、珠三角、华中、西北、西南、东北等7 个氢能产业集群，氢能产业正迎来发展高潮。

在多国将发展氢能源作为未来重要的能源战略情况下，中国必须加快氢能源的发展速度，才能抢占能源制高点，在未来的能源竞争中取得先机，从而确保国家能源安全。但快速推动我国氢能源产业化还面临着一些困难：

1、缺乏国家层面的顶层设计，各地方之间发展缺乏协同，容易形成各自为战、低水平重复建设的情况。

2、氢能技术设计材料等较多基础学科，我国在这些方面较为薄弱，氢能源核心技术与国外存在差距，产业基础建设成本很高。

3、氢还未列入能源管理体系，目前只作为危化品管理，不利于管理体系的制定与政策出台。

氢能与燃料电池技术体现庞大、产业链条长，有重要的产业带动作用与科学技术辐射作用。同时也应正确地认识到，氢能技术尚存在许多技术问题，社会群众、有关部门对氢能源也缺乏了解，这些原因共同造成了上诉氢能源产业化的困难。另外，氢能源作为“三高”产业（高技术、高投入、高风险），短期内高强度投资布局并不一定能快速见效，甚至不利于产业的发展。

对此，应正确认识氢能在能源结构中的地位，针对产业化发展中存在的困难，适度审慎布局，持续对社会进行氢能源科普教育，鼓励企业为主的应用创新，建立健全氢能利用标准，推动氢能产业健康发展。

1、加强顶层设计，合理制定扶持政策

制定氢能产业发展战略及实施路线图，协调各地方氢能产业建设，促进区域协同发展；建立科学长效的产业发展扶持与激励政策，避免出现出现电动汽车行业“骗补”现象和政策泡沫。

2、组织技术攻关，鼓励市场应用创新

核心技术层面设立氢能源及燃料电池国家重大专项工作方案，攻关关键核心技术，推动氢能产业的自主核心技术与装备发展。应用创新则以市场为主导，加大力度打通科研成果转化效率，避免产生由于政策补贴或资本涌入造成的虚假繁荣。

3、纳入能源管理体系，加快标准化建设

将氢能纳入国家能源体系，推动氢能成为国家能源战略的重要组成部分，明确氢能产业的行业主管部门并加强行业管理，推动氢能管理体系标准化建设，从而加快推进氢能储运与加氢站等基础设施建设。

4、积极参与国际对话

以氢能国际大科学大工程项目为抓手，积极参与并主导相关国际大科学工程科技创新与标准制定，借鉴他国的既有经验，加快氢能源等相关领域全球协同科技创新，从而少走弯路，加快氢能产业的建设。

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