二〇〇八年十一月成都就启动了新能源汽车战略。目前，全市有新能源整车企业六家。财政有补贴，示范推广有目标，国家政策为新能源汽车产业催生出一个市场。成都下一步考虑在城市规划和建筑设计等相关方面推进充电桩建设，促进新能源汽车家庭化。

新能源汽车新政，像一声春雷，将自称蛰伏多年的曹国栋“惊醒”。7月22日一早，四川汽车工业集团管理层聚在一起，集体感受“拨云见日”。身为集团副总、新能源汽车事业部负责人，曹国栋感叹：“我们的步子，竟一下子慢了。”

此前一天，国务院颁布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，从建设充电设施、创新商业模式、完善补贴政策体系、破除地方保护等多个方面，对新能源汽车的发展给予较为明确的支持。

川汽集团进军这一领域的时间并不短，2008年11月份便启动新能源汽车战略。几年过去，至今账面上的销售业绩，只有30多辆新能源公交车。国家新政，如何让步履蹒跚的企业快步向前？

据作者调查，成都市现有新能源汽车及零部件生产企业24户，此番“春天里”的“狂欢”，能否持续长久？

政策扶持 33万辆的大蛋糕

成都市经信委人士认为，此次颁布新政算是新能源汽车的“第二春”。

第一次春风拂面，是在2009年，国务院首次提出新能源汽车战略。实施这一战略的载体，是遴选一批城市，进行示范推广。“没有国家财政补贴的推动，这一产业几乎无从发展。”新能源汽车的成长，受制于成本高企不下。曹国栋举例说，同为11米长公交，新能源汽车一台要150多万，是普通公交的3倍，各级财政目前对其补贴额度几乎达到一半。

2013年11月，在席卷全国的雾霾争议中，国家四部委公布第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单，今年2月份又公布了第二批城市名单。两批总计88个城市，2015年前要完成33万辆的应用任务。

财政有补贴，示范推广有目标，国家政策为新能源汽车产业催生出一个市场。从省内看，成都、泸州的目标均是5000辆，不在试点之列的绵阳，亦提出大力推广新能源汽车，业内人士由此认为，33万辆是保守估计。

从今年初开始，曹国栋感受到了不同往年的气息：“以往到外地城市推广，给的答案往往是等规划吧，现在他们主动找上门来了。”

今年年中报盘时，全国生产的新能源汽车超过2万辆，这一数据已近去年全年的水平，更是比前几年的总和还多。

川汽的订单，也跟着水涨船高。据曹国栋透露，除了来自成都、泸州、绵阳的订单外，川汽的生意做到了山东、河南。“跟河南省多个市签了一个联合大单，今年内就要向他们提供1000辆电动出租车，明年数量会增加到5000辆。”

照此势头下去，他甚至想，过不了几年，新能源汽车将代替传统汽车，成为川汽的主业。

预防“跳崖” 商业空间新探

2015年之后，政府示范推广形成的市场，是否还能持续，同样引起了相关企业“狂欢”后的警觉。

成都市经信委人士认为，国务院指导意见给出一个很强的信号——国家会坚定不移地推进新能源汽车产业发展，绝不会是“虎头蛇尾”的结局，首先就表现在新能源汽车公共领域市场的培育不会减慢步伐。《意见》中有“两个30%”：新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%；2014年-2016年，中央国家机关以及新能源推广应用城市的政府及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总数的比例不低于30%。“一些示范城市当地没有新能源汽车产业，它为什么还要拿地方财政补贴外省品牌呢？”成都雅骏新能源汽车科技有限公司副总经理范永军反问。他认为，不排除部分城市完成任务后而退出示范，要做好应对政策市场缩小的准备。

忧患之下，必须扩宽公共领域以外的市场。

雅骏汽车与重汽王牌联合开发了一款物流用的厢式电动货车，并成立了自己的物流公司使用运营。“货车续航里程200-250公里，可满足一天的城市配送需求。”范永军说，该公司已与家乐福、可口可乐等国际知名公司达成合作，“使用电动汽车帮他们降低了碳排放，省下的指标还可以拿去交易。”

在同等服务价格下，货运公司能否盈利？范永军算了一笔账，把政府的补贴算下来，电动货车还比传统货车贵10多万，但一公里的运营成本只有3角钱，比传统汽油车节省8角，5年行驶30万公里，这样反而能赚回10万块钱。

川汽的思路，与此类似。曹国栋正筹划两件大事。一是在龙泉驿成立电动出租车公司的基础上，参加成都市的电动出租车招投标，将电动汽车开上成都街头；二是研发气电混合的大巴车，逐步替换其背靠的富临集团的运业公司的长途客车。“既然别人对新能源汽车信心不足，我们就用给他们看。”曹国栋说，新能源汽车一次性投入大，但肯定能盈利。

真正拐点 开入寻常百姓家

今年10月份，川汽的电动出租车、电动公务车，有望出现在国家发展改革委的公告中。作者发现，成都现有新能源整车企业6家，但涉及私家车生产的较少。

阻碍新能源汽车家庭化的一个因素，指向了不易安装的充电桩。目前，北京、合肥等城市出台了新建小区按比例配建充电桩的地方政策。

不久前，成都市经信委召集相关部门和新能源汽车销售方代表，初步讨论研究了该问题的解决方案。按照《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)要求，成都下一步考虑在城市规划和建筑设计等相关方面推进充电桩建设，主要在新建小区、公共停车场、商场等公共建筑的停车位配建充电桩。

更为活跃和适度竞争的生产环境，则是推动电动车家庭化的必要条件，也是成都在这一产业中谋求话语权的必要路径。

7月22日，美国威蒙积泰汽车公司总裁兼首席执行官王晓麟访问成都，在这家公司的背景中，闪烁着新能源汽车研发的影子。

7月23日，阿里巴巴宣布与上汽联手打造“互联网汽车”，上汽表示把新能源汽车作为未来发展的制高点。“国家放宽了进入新能源汽车生产领域的门槛，未来肯定会面临众多不曾料想到的竞争对手。”曹国栋说，一家新公司完成生产基地建设至少要2年，这就是川汽错过了就永远不再来的历史机遇期，“新能源私家车的研发会马上跟进。”

据成都市经信委人士透露，成都在生产企业扩容方面早有打算。下一步，在促进现有新能源汽车企业加快发展的同时，将支持沃尔沃公司S60L插电式混合动力轿车产业化，推动一汽大众成都公司、四川-一汽丰田公司、吉利成都高原公司等在蓉企业生产新能源乘用车，“不少企业做了初步规划”。

美国特斯拉、天津力神、中航锂电等一批在国内外具有较大影响力的整车和关键零部件企业，也进入了成都的招商视野。

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