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评第二批新能源汽车罚单:虽为国策,也不容浑水摸鱼

肖莹

农历新年第二个工作日,工信部在官方网站上公布了行政处罚决定书,披露了第二批涉及新能源汽车补贴的处罚决定。从决定书看,处罚在1月24日就已经做出,在此时公之于众,信号非常明确:新能源汽车虽为国策,也不容浑水摸鱼,在谨慎、完整的核查等行政流程之后,主管部门将严厉刑罚,以纠正行业不良之风,维持新能源汽车产业健康发展。

择此时机公布,以开年第一印象提示新能源汽车行业,信号效应相当明确。不过,我们认为,与其在大乱之后施以重典,不如亡羊之际即行补牢,更能防止千里之堤毁于蚁穴。

评第二批新能源汽车罚单:虽为国策,也不容浑水摸鱼

2016年9月8日,财政部第一次发布骗补名单和处罚结果,五家典型性骗补企业曝光。此后不久,行业内部就流传一份涉及面更广泛的企业名单,名单内企业多达93家。其中有21家显示没有问题,其他企业分别涉及有车无牌、有车缺电、标实不符、关联方及经销商闲置、终端用户闲置等问题,累计车辆达到76374辆,金额超92.7亿。名单中车辆数、问题都列得很清楚,但主管部门并未直接处理。而且要求地方政府核查。由此可见,主管部门在处理新能源汽车骗补或类似行为方面,是相当谨慎的。

这种谨慎可以理解,关于新能源汽车的补贴问题的处理,事关新能源汽车发展大计,这一国家定位于战略新兴产业的行业,不容有失。在中国发展新能源汽车方兴未艾之际,保持行业整体向上的势头,是重中之重。2016年,中国新能源汽车产销第二次成为全球第一,市场份额甚至达到了全球的一半。第二批处罚规定此时公布,应该不影响中国新能源汽车发展形势。

尽管如此,我们认为,更为合理的方法,是在骗补等不良行为露头之际,就给予迎头痛击。如此,信号作用传递得更早,大范围的骗补或违规谋补等行为也许根本不会发生。也就无需在大乱之后,采取重刑来恢复秩序。

从工信部及财政部公示的骗补名单来看,涉及12家企业,8235辆车。这些车型多数问题在于产品与《公告》目录信息不一致、产品在正式完工下线前提前办理了机动车行驶证,甚至在车辆尚未完工前就已经已开具发票并登记上牌。产生这些问题的根本原因,一方面在于企业追逐利益的功利性,冲淡了道德观念和法律意识;一方面则是侥幸心理和从众心理在作祟。当一两家企业投机取巧没有受到惩罚时,更多的企业开始效仿,甚至把这些投机取巧当成行业潜规则。没有及时的发现和制止一些企业的玩火行为,从而酿成了更多企业玩火自焚的局面。

为了避免大错酿成,就要尽早对不法行为提出警示、惩处,而在这方面则是政府监管部门可以发挥较大作用的地虽然新能源汽车产业还是成长期,需要多方呵护,但发现病症也要及时诊治,才能保证整个新能源汽车产业整体健康状态。治病要稳准狠,而不是遮遮掩掩,对于新能源汽车产业要给予支持鼓励,但没有必要过度保护,否者长大之后也是弱不禁风、难成大器,这并不符合我国发展新能源汽车产业的战略初衷。因此,政府监管部门要建立严格的监管机制、形成完善的监管流程,在一些问题萌发之初就及时控制,既能净化新能源汽车产业环境,又能给行业敲响警钟,向行业传递积极正确的发展信号。

骗补事件虽是新能源汽车产业发展过程中的一段插曲,但足以当成前车之鉴。新能源汽车发展到现在,已经由初期培育期进入了较稳定快速的发展阶段,由一个重要的发展阶段进入到了一个更重要的阶段。政府明确的态度和准确的信息传达是企业选择何去何从的基本依据,此番打击骗补的严厉态度给2017年新能源汽车市场开局定下了严格监管的基调。

除此之外,政策的稳定性和透明性对行业健康发展也至关重要,政策的管理应当是系统性的、有规则性的,不能朝令夕改,更不能让行业一头雾水,靠猜政策来定企业发展策略。稳定的政策、公平的竞争,在政策和市场的双驱动下,中国新能源汽车产业才能更好更快更强的发展。

来源:第一电动网

作者:肖莹

本文地址:https://www.d1ev.com/news/pinglun/48954

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