财政部:告别普惠式补贴 将集中补贴新能源汽车技术创新

肖莹

加快发展新能源汽车是促进汽车产业转型升级的重要举措,是推动绿色创新发展的有效途径,在多方努力下,新能源汽车产业一直保持快速增长的势头发展。在8月21日开幕的中国电动汽车百人会夏季论坛上,财政部经济建设司副司长宋秋玲,针对财政政策谈了以下几点看法:

财政部:告别普惠式补贴 将集中补贴新能源汽车技术创新

第一,产业发展进入新阶段,仍需发挥财政引导作用。新能源汽车已成为全球汽车产业新一轮竞争的焦点,国际上很多国家也都把新能源汽车的发展上升到国家战略的高度,制定了很多强力的措施,尤其是2016年纷纷加大支持力度。我国是最早将新能源汽车作为国家战略并提出新能源汽车补贴的国家之一,我国新能源汽车产业目前已进入重要关口和新的发展阶段。我国在动力电池等关键核心零部件方面还相对比较落后,没有形成优势竞争力及良好的消费环境,新能源汽车产业难以完全依靠市场发展壮大,相当的一部分还要依靠财政补贴来维持。特别是当前新能源汽车产业技术进步日新月异,要继续保持优势,目前来看仍需发挥财政补贴的引导作用。

第二,发展新阶段遇到新问题,财政政策继续调整跟进。比如,新能源汽车在安全性、一致性方面还存在一些隐患、对补贴政策的依赖、核心技术的突破、充电设施建设存在瓶颈、产业大而不强重复建设等问题,尤其是骗取财政补贴的现象,财政部同各部委展开系列调查,目前调查结果已经上报国务院,存在骗补行为的企业必将受到应有的处罚。实践证明财政补普惠式政策对培育新能源汽车初级市场是行之有效的,也是国际的通行做法,但长期会使企业患上补贴依赖症、软骨病,失去技术研发和产品升级的动力和压力,行业容易出现低水平的盲目扩张。

第三,进一步完善财政政策,保证产业健康发展。补贴政策对新能源汽车的发展起到积极作用,尤其是十三五期间的补贴政策,广泛征求了各界意见,基本上保证了补贴的延续性,下一步会对财政政策将在近期进一步调整,一些想法和思路:一、配合工信部提高技术门槛上调整财政补贴;对技术进步、规范守信的企业正向激励,提高准入门槛,补贴技术先进、市场认可度高的企业;二、完善补贴标准,在弥补市场差价,促进技术创新上实现基本平衡;三、健全监管体系,目前对新能源汽车的监管较薄弱,无论是企业还是政府相关部门在日常监管方面存在不小差距,监管手段落后。有必要建立互联网的信息监管平台。四、建立市场化的发展机制,例如新能源汽车积分交易制度,借助市场的力量倒逼企业把更多的资源投入技术研发,下一阶段财政部将继续配合工信部等部门将相关政策落实,确保在财政补贴退坡后对产业的支持不断。

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