黄标车淘汰更新是今年“两会” 热议的话题，3月确定的目标是“今年淘汰600万辆黄标车和老旧车”。为确保该目标顺利达成，环境保护部联合国家发展改革委、公安部、财政部、交通运输 部、商务部等五部门制定了《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》(以下简称“《方案》”)。

10月31日，国家发改委相关负责人表示，今年的目标可以顺利完成，同时，到2017年，将在全国范围内基本淘汰黄标车，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。各地传来的消息也颇为乐观，不少地区还增加了对黄标车的更新补贴力度。

北京市环保局一位负责人在接受采访时表示，淘汰更新黄标车的根本目的是减少空气环境污染，而其中的重点是淘汰更新对空气环境污染最严重的黄标商用车。政策的加严、补贴力度的加大表明黄标商用车正在加速淘汰更新中。

2017年黄标商用车淘汰更新将完成

黄标车是指达不到国一排放标准 的汽油车和达不到国三排放标准的柴油车，黄标商用车一般指后者，即达不到国三排放标准的柴油车。而老旧商用车的概念甚至可以包括使用年限较长的国三排放标 准的车。《方案》规定，今年年底前，全国范围内将淘汰更新黄标车和老旧车600万辆；明年年底前，京津冀、“长三角”、“珠三角”等区域基本淘汰黄标 车；2017年年底前，全国范围内基本淘汰黄标车。

北京市环保局相关人士称：“之所以规定详细的淘汰更新时间表，是因为空气环境污染压力巨大。”这位人士表示，一辆国三以下排放标准的大货车的颗粒物排放值等于50辆小汽车。实际上，真正的污染大户不是小车，而是商用车。在中国很多城市，轰隆隆的发动机噪声中，大卡车一路黑烟疾驰而过，是街头时常能见到的景象。虽然北京市营运客车、厢式 货车、重载卡车等商用车总量不到40万辆，但这些车辆排放的污染物，却占全市汽车尾气排放量的一半。因此，加速淘汰黄标商用车刻不容缓。

各地加速淘汰更新工作

3月以来，各地为响应中央政府 的号召，纷纷出台淘汰补贴政策，补贴金额有不同程度的提高，比如北京市的补贴金额达到1.8万元。北京市政府还将在年底前研究出台货运“绿色车队”城区通 行证发放办法，实现“绿色车队”规模4万辆。年底实现全市物流园区和货物流转集散地使用国三及以上排放标准车辆进行货物运输。渣土车将淘汰50%的国三标 准以下车辆。在完善北京市车辆和外埠车辆限行政策方面，今年3月底前发布并组织实施对部分高排放机动车采取交通管制新政，严格黄标车和外埠进京车辆监管。 黄标车全天禁止进入六环路(含)及远郊区县城关镇等区域内行驶，外埠黄标车不予办理进京通行证，违反禁行规定的黄标车将受到严处。而浙江省规定，中型营运 客车和集装箱运输车辆，补贴期内淘汰的，在统一补贴标准上，每辆车分别追加5万元、2万元、1万元和3000元不等的额外补贴，非常有吸引力。

进入9月以来，各地开始加速淘汰更新黄标商用车。据作者从陕西省环保厅相关人士处得到的消息，西安市按照商务部机动车强制报废标准规定，对安全技术检验有效期届满后连续3个检验周期内 未取得机动车检验合格标志的商用车，予以强制报废。对达到强制报废标准逾期未办理注销登记手续的黄标商用车，发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告，公告 期满仍不办理注销手续的予以强制注销。

广州市政府日前宣布，对提前报废黄标商用车实行经济奖励，最高可达3万元人民币。奖励标准按照车辆使用年限和不同车型设定，共分3个档次，对12类车型按照不同标准进行奖励，最高奖励 3万元，最低奖励5000元。广州市环保局副局长章威称，在发放更新补贴的基础上再出台提前报废奖励办法，是为了力争在明年6月前该市全面推广使用国五标 准车用柴油；2016年前提前实施机动车国五排放标准。总之，是为了将广州市的商用车排放水平尽快提升一个档次。

作为京津冀重要组成部分的河北省日前宣布，今年底将淘汰全省所有注册的6766辆黄标公交车。2016年底，全省节能环保新能源或清洁燃料公交车辆占公交车辆比重将达到55%以上。

新能源商用车迎来发展机遇

《方案》同时要求，大力推广新能源汽车，明年起，在城市客运和环卫等领域加大新能源汽车推广使用力度，使新能源汽车推广应用城市中的公共服务领域新增或更新车辆的新能源汽车比例不低于 30%；今年到2016年，中央国家机关和新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年更新汽车总量的比例不低于30%，以后逐年扩大规模。“这等于是在规定了淘汰更新黄标柴油车时间表的基础上，又设定了替代这些被淘汰车辆的时间表。”陕西重汽技术中心一位技术人员表示，“而替代的 车辆竟有很大一部分已不是柴油车。”

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