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取消公积金:实则是穷人补贴富人买房

易简财经

黄奇帆建议取消人大住房公积金

2月10日,在警惕疫情进一步扩散的同时,许多企业也按照规定开始复工、复产。

但是,在这个关键时候,企业真正意义上的复工复产依然困难重重。一是疫情防控所导致的工人极度短缺。二是疫情导致很多产业供应链残缺不全。三是疫情期间的企业物流运输几乎停顿。

对此,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆建议,为了解决这三个问题,除了现在各级政府所采用的税收等政策以外,还有一方面也需要进行改革,那就是取消企业住房公积金制度。

住房公积金制度是我国1990年代初从新加坡学来的,现在我国房地产早已市场化,商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大,将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。

由于住房公积金管理中心不是金融机构,导致其无论在融资,还是投资方面,都面临极大的限制。这意味着,住房公积金走到今天,已经完全了其历史使命,面对房地产市场的变化,其已经难以承担当初制度构想的政策目的。

因此,住房公积金的制度缺陷是先天性的,如果说以前在房价比较低的情况下,缴纳住房公积金对解决住房问题还有作用,目前高涨的房价已经让住房公积金的制度价值沦为鸡肋,其效用远不如通过成立专门的金融机构,通过利率优惠等倾斜政策,并且实施真正的购买免税,对解决居民的住房问题产生更大的价值和意义。

住房公积金是怎么来的

我国当初建立住房公积金制度,主要是向新加坡学习,希望通过这种强制性缴纳的办法,集合政府、企业和职工三方的力量,解决民众的购房问题,我国和新加坡也是全球唯二实行住房公积金制度的国家。

上世纪90年代末,我国停止住房实物分配,实行住房分配货币化,当时的制度设计也是要“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系”,具体设想是“高收入者购买商品房,向中低收入者供应经济适用房和向最低收入者提供廉租房三个层次”。

这和新加坡模式基本一致。但是,随着房地产被定义为中国经济的支柱产业,土地财政成为地方政府的重要收入来源,我国的住房制度大大偏离了当初的设想,20多年来房价持续高速上涨,住房公积金的积累速度远远跟不上房价涨幅。

而作为我们学习的对象,新加坡的住房制度是有一套完整的体系。具体来说,新加坡住房体系以政府提供的组屋为主,也就是保障性住房,超过80%的人口居住在组屋里,只有10%左右的高收入和外国人购买私人住宅。最重要的是,新加坡政府不搞土地财政,以较低的价格向组屋提供土地,这就使得组屋价格能够维持在大多数人的购买能力之内。过去几十年来,新加坡的房价一直非常稳定,房价收入比保持在较低水平,在这种大背景之下,新加坡人依靠住房公积金就能够购买住房。

因此,我国的住房公积金制度引起人们不满,也就毫不奇怪了。

早有声音呼吁废除

当然,呼吁废除住房公积金制度也不是一天两天的事情。

早在2015年,就有媒体报道,北京的住房公积金使用比例仅占缴存职工的1.5%左右,这让住房公积金的使用效率大打折扣。对此,有专家表示,住房公积金主要是被高、中收入者所获得,同时给企业带来沉重的负担,建议取消住房公积金。

2016年4月,国务院常务会议规定,住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整,同时由各省(区、市)结合实际,阶段性适当降低缴存比例。于是,住房公积金将被取消的舆论开始出现,但官方没有做出正面回应。

2017年底,东南大学经管学院名誉院长华生建议废除住房公积金制度,引发网友争议。但经过这次“论战”,争议双方都不否认“取消公积金”只是时间问题。

2018年9月中旬,全国政协经济委员会副主任杨伟民建议,逐步取消强制性住房公积金。由于杨伟民的官方背景,加上此前曾任中财办副主任一职,因此,他的建议被媒体解读为官方释放的试探信号。

经济学家马光远,也在过去多年曾多次发文建言。不否认住房公积金制度在中国住房市场化过程中发挥的作用。但随着过去多年房价今非昔比和房地产的发展,住房公积金制度已经无法适应住房实践的需要。

而在最近,因为疫情,黄奇帆再次建议人大取消住房公积金。这不得不让人思考,在这个关键点上,住房公积金是否真的会被取消掉。

穷人补贴富人买房

为什么大家都不满住房公积金?

一方面,住房公积金是让广大蓝领工人与低收入者,支持中产阶级、富人等买房,很不公平。

要知道,异地打工的工人与低收入者,原本也不买房或买不起房。租房、装修取公积金,也很难,因为需要发票、合同等。

目前,我国的住房公积金提取主要限于购买、建造、翻建、大修自住住房、偿还购房贷款本息、租房等等,即使是上述规定用途的提取,也有很多限制,包括额度限制、提取频率限制等等。如果上述条件都不能满足,那么住房公积金就只能一直沉淀在账户里,一直等到你退休才可以提取。

而有钱人这个时候,早就买了一套又一套,取完公积金,又贷了款,不在公积金中心留钱。在公积金中心留钱的,反而是买不起房、不愿意作假的人。

除此之外,住房公积金还给企业造成了巨大的负担。个人缴存上限是工资的12%,企业也是12%,合计24%。按下限的话,也有10%。员工只看到拿到手的现金收入,不一定会认可企业缴纳的10-24%住房公积金,尤其是新员工、蓝领工人、外地员工、餐饮服务业等。

如果取消住房公积金,一方面员工到手现金工资可以增长,另一方面中小企业的负担也有望大大降低。

来源:易简财经

本文地址:https://www.d1ev.com/news/zhengce/109376

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