新能源汽车经历了近几年的政热经冷后，有望在2014年新的支持鼓励政策刺激下，突破推广难的瓶颈。

　　支持力度持续加大

　　日前，财政部、科技部、工信部、发展改革委四部委发布了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》(以下简称《通知》)。明确现行补贴推广政策执行到2015年12月31日，并调整补贴标准。

　　《通知》称，按照此前规定，纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。将上述车型的补贴标准调整为：2014年在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%，从2014年1月1日起开始执行。

　　市场人士分析认为，中央部委层面对新能源汽车补助政策放慢退出步伐以及继续政策支持的明确表态，将在未来一段时间内为新能源汽车行业的发展提供利好的政策环境，2014年新能源汽车销量甚至有望成倍增长。

　　据了解，为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，经国务院批准，2013年，财政部、科技部、工信部、发展改革委启动了新能源汽车推广应用工作。但是自2009年，财政部等四部委在25个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点和私人购买新能源汽车补贴试点的政策实施以来，新能源汽车市场份额虽有所提升，但拉动消费效果并不明显。

　　财政部于2013年9月17日还发布《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，该通知里明确提出纯电动车最高可补6万元，插电式混合动力车补3.5万元。2014年初，国务院副总理马凯在合肥调研时强调国家对新能源汽车发展的四个不变原则：”国家发展新能源汽车战略不变，以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的战略取向不变，确定的节能与新能源汽车的规划目标不变，政府政策扶植的政策取向不变。”

　　两大瓶颈待突破

　　政策的支持力度持续加大，但是从我国新能源汽车发展的现实情况来看，并不乐观。数据显示，2013年新能源汽车产销为17533辆和17642辆，相比于2012年产销12552辆和12791辆，分别增长39.68%和37.93%，高于传统汽车增长速度，但不足我国传统汽车2198万辆总销量的千分之一。

　　截至2013年，我国新能源汽车累计持有量为4.55万辆，其中80%为公交车，社会新能源汽车总量较2015年50万辆目标，存在巨大差距，也预示今明两年可能存在超常规发展。咨询机构IHS Automotive发布的最新报告预计，2014年全球电动车和插电混合动力汽车的产量有望增长67%至40.3万辆。中国2013年新能源汽车市场增幅不到40%。

　　从目前的销量来看，要想在2015年达到50万辆的存量，并非易事。

　　其它国家的新能源汽车发展速度，远远超过了中国。比如，美国2013年插电式汽车销量达96050辆，相较于2012年的53172辆，几乎翻倍，创下历史新高，其新能源汽车保有量远远多于我国。

　　虽然政策层面加强了对新能源汽车发展的力度，但是从技术和操作方面，真正地解决新能源汽车推广问题，还必须突破两个瓶颈：快速充电技术和建立方便快捷的充电网络。

　　如何发展快速充电技术，这取决于充电电池的技术水平。据了解，国内新能源汽车动力电池厂商众多，但至今没有形成拳头产品，大多是提供电池材料的生产企业。而且中国的新能源汽车零部件厂商也同样没有技术，只能提供初级产品。锂离子电池材料主要是正极材料、负极材料、电解液、隔膜四大材料。而在这方面，中国的企业则能提供大量产品。

　　新能源汽车便捷快速充电网络基建是决定新能源汽车产业发展快慢的关键环节。截至2013年，国家电网公司已累计建成400座充换电站、1.9万个充电桩。A股市场目前主要有四五只充电桩概念股，均没有形成主营业务或者盈利。在业内人士看来，只要政府有足够的决心，建设充电网络，并不是很难解决的问题。

　　进入发展关键期

　　实际上，一些省份在推广新能源汽车方面已经迈出了很大的步伐。根据安徽经信委公布的数据，截至2013年底，拥有江淮汽车、奇瑞汽车、安凯客车等多个新能源汽车生产企业的安徽省，在全国范围内累计推广新能源汽车9086辆，其中省内推广7400余辆，并建成10座公交车充换电站，50多个电动轿车电桩群，2000多个电动轿车充电桩；城市级监控中心2座，信息采集监控站3个，维保站10座。

　　安徽省正在积极研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，要求各地将车用充电设施纳入综合交通等相关专项规划，保障建设用地。同时，积极探索由政府牵头，电网公司、投资机构、节能服务企业等社会资本共同参与新能源汽车基础设施建设和运营的模式，积极筹建废旧电池回收处置和循环利用系统，逐步实现充换电设施建设和管理服务的市场化、社会化。

　　进入2014年，财政部、科技部、工信部、发展改革委四部门又发《通知》，不仅调整了补贴标准，还明确了现行补贴推广政策在到期之后，会保持政策连续性，加大支持力度继续实施补贴政策。同时明示了补贴资金按季预拨、年度清算的具体时间，每年4月底、7月底和10月底作为车企上报和财政部门预拨资金的季度时间点，每年1月底则是年度的清算时间。在一些业内人士看来，这种三个月一结算的补贴，有利于缓解企业的资金难题，能够增加车企研发和生产新能源汽车的积极性。

　　有分析认为，回顾最近几年我国新能源汽车发展路径，从2009年到2010年的火热，到2011年到2012年的沉寂，再到2013年底，在新一轮政策的刺激下，新能源汽车发展再度加速。2014年，全球电动汽车行业将保持86%的增长率，新车销量将超过346000辆。北美、欧洲和亚太地区将继续成为电动汽车的主要市场。有分析人士称，我国的新能源汽车在2014年将进入第一个发展关键期，其推广的成功与失败，直接关系着2015年国家新能源汽车推广短期目标的成功与否，进而影响新能源汽车的中长期发展。

　　申银万国发布报告指出，当前国内新能源汽车已经开始具备推广的临界条件，以目前厂商的产品储备来看，新能源汽车的未来上市将呈现加速趋势，2014 年新能源汽车板块更值得期待。

　　在这种政策红利大力支持的背景下，中国新能源汽车所谓的电池技术难题、充电网络建设等瓶颈也许会很快得以解决，中国的新能源汽车摆脱政热经冷的尴尬为时不远。

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