贴心的补贴调整释放信号:政策支持力度不减

邱锴俊

  新能源汽车从业者新春刚上班,就收到了财政部等四部委的开门礼。

  财政部官方网站2月8日披露,四部委发出了通知,将原定2014年和2015年的新能源乘用车补贴退坡幅度减小了。

  这则《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》主要内容有三。

  一是减小了新能源汽车2014年和2015年的补贴退坡幅度。按四部委2013年9月13日出台的政策,纯电动乘用车等2014和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。但新标准调整为:2014年在2013年标准基础上下降5%,2015年在2013年标准基础上下降10%,从2014年1月1日起开始执行。

  二是明确了现行补贴推广政策在到期之后,会保持政策连续性,加大支持力度继续实施补贴政策。

  三是明示了补贴资金按季预拨、年度清算的具体时间,每年4月底、7月底和10月底作为车企上报和财政部门预拨资金的季度时间点。每年1月底则是年度的清算时间。

  这三项内容,对于新能源汽车生产企业而言,可谓正中下怀。

  关于第一项内容,业界一直有”新补贴政策还没开始执行就退坡了”的说法。2013年-2015年补贴标准,迟至2013年9月中旬才出。首批推广应用城市名单,则晚至11月底才出。至今,这些城市的新能源汽车推广应用办法还未出齐。但是,照原有政策,2014年的补贴标准就退坡10%。电动汽车最多可获中央补贴就从6万元降到5.4万元。这对还靠补贴起步的新能源汽车而言,实在苦情。四部委在上次政策出台不到五个月后就做出调整,也算亡羊补牢。只是2013年政策空当九个月之久,出台政策不久又调整,这与当政者一直声称的”保持政策的延续性”背道而驰。希望如此偶尔无为而治、偶尔朝令夕改的情况不要再出现。

  第二项内容目的明确,无非是主管部门提前放风,给从业者吃定心丸。但对于这个很受政策”折腾”的行业而言,也是很有必要的抚慰。

  第三项说明,与2013年9月的政策对比,看似只是明确了季度预拨和年度清算的时间点,对于新能源车企而言,却是解心头大患的良方。此前,车企对补贴申领颇有怨言。一位新能源汽车产业投资者在2013全球新能源汽车大会上说,”钱从中央政府到地方政府,地方政府往往拖一年两年不给你钱。资金本来已经很紧了,整个产业链条从电动车材料厂一直不断地垫,一直垫到车厂……有订单都不好好做,因为没有办法做。”这位投资人还评价,”补贴三个月下发如果真的能够落实,今年是一个(新能源汽车的)黄金发展期。”

  这三项政策,如此符合车企心意,甚至不惜更改出台才数月的政策,出人意料。财新网记者报道称,2013年1月,国务院副总理马凯在深圳、合肥、上海等地密集调研新能源汽车时,提出国家支持政策力度不变,并且在听闻车企对补贴退坡机制有异议时表示”马上修订相关政策”。如果此事属实,也说明主管部门领导确实看重新能源汽车作为七大战略新兴产业之一的地位,坚持以政策扶持,促产业发展。

  前述《通知》还对2013年9月出台的新推广政策下了判断,称”从实施情况看,各项工作进展顺利,推广数量快速增加,市场规模不断拓展,政策效果已逐步显现。”第一电动网观察,受政策感召,各车企确实在2013年底表现积极。12月,新能源汽车车企产量剧增,共生产了8376辆新能源汽车(纯电动汽车及插电式混合动力汽车),超过全年的一半。特别是纯电动乘用车,当月生产6165辆,环比11月增长近4倍;同比2012年12月,增长99.5%。在中央补贴政策明确,推广应用城市补贴政策大体确定的情况下,车企放开手脚,掀起了一个小高潮。

纯电动乘用车产量

  政策这一鼓,车企立作气,当前中国的新能源汽车产业还是政策驱动。自2009年底以来,主管部门在全国大范围推广新能源汽车。财政巨额真金白银已下,车企、社会资金投入也有百亿计,可谓全民共赌新能源汽车的未来。如此,更需政策贴近市场、产业的需求,保持前瞻性、延续性和透明性。因此,主管部门应该从此次调整开始,改善政策的决策和披露机制。在新能源汽车的未来明朗之前,让新能源汽车的政策先明朗起来。

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作者:邱锴俊

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