3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议召开。江苏悦达集团党委书记、董事局主席陈云华在提案中表示，中国应大力发展自主品牌和新能源汽车，推动中国向汽车强国迈进。

第一、发挥政府引领作用，积极引导汽车产业健康发展。

目前，中国汽车产业的发展正面临更严峻的环境和能源的挑战。尤其是随着中国空气质量下降，交通状况恶化，国内一些重点城市简单地通过出台汽车限购限行政策，以缓解城市交通压力，改善空气质量。硬性的出台汽车限购政策真的能够改善空气质量吗？北京自2010年12月起就开始实行汽车限购，时至今日，雾霾依然笼罩，并有愈演愈烈之势。所以，建议国家不要硬性出台汽车限购政策，应有序引导，从汽车排放、交通规划等方面着手，系统性、针对性地解决空气质量及交通状况问题，引导传统汽车有序健康发展，进一步奠定汽车产业在国民经济中的支柱作用。

一是严格控制汽车排放标准。据统计，美国私人汽车保有量达2.5亿辆，是中国的2.5倍，但在美国常是蓝天白云，空气质量大大优于国内。因此，从发达国家的经验来看，解决汽车尾气排放污染，并不是从限制政策入手，而是用更高的法规要求，强化技术升级，不断提高的排放标准和燃油消耗标准，解决发展与环境的平衡关系。建议国家在原有燃油消耗标准的基础上，继续强化传统车燃油消耗标准，促使企业不断开发新技术，以降低排放﹔在消费层面，继续加大对低能耗、低污染、小排量的消费引导。同时，加大力度推广新能源车，出台相关鼓励政策，鼓励小型车购买，引导和调整汽车产品消费结构，以达到降低排放标准的目的，促进汽车与环境的协同发展。

二是完善交通网络，注重交通安全。限制车辆不能解决交通问题，只是缓解一下交通状况，而且一段时间后，效果微乎其微，又恢复到原有状态，因此城市规划和管理水平是交通状况的主要决定因素。解决交通拥堵，应从交通网络的改善着手。我国机动车交通过多地依靠主路和次级干道，支路的条件很差，目前尚未进行有效的开发利用。由于支路系统欠缺，使得主路及次干道的压力过大，导致城市出现交通拥堵。所以，我们在注重主干道规划的同时，也应做好对次级干道和支路的规划，提高车辆通达效率。其次，不遵守交通规则，违规驾驶，如汽车夹塞行驶、汽车碰擦事故等，导致道路状况的恶化。我国需要在道路出行、安全行驶层面加大宣传，提高国人文明交通出行意识。东风悦达起亚公司作为一个负责任的车企，特别注重汽车交通安全公益传播，多年来由全国600家经销商展开安全意识宣传。同时，公司在盐城与当地政府共建国内首家儿童安全教育体验馆，并将安全教育体验内容设定为小学生的必修课程。从娃娃抓起，切实提高国民安全出行意识。

此外，新一届中央政府，将大力推动城镇化建设，并进行了重点部署。汽车产业的有序发展，将会促进城镇化的推进，为城镇化战略实施提供可能。

第二、加速提升自主创新能力，促进合资自主品牌发展。

2013年，中国乘用车市场突破1500万辆，从总体市场份额看，合资品牌销量占60%以上，并且在中高端市场占据绝对主导地位。在国家前阶段的政策引导下，国内各大合资企业也相继推出合资自主品牌，其中以上汽通用五菱宝骏和东风日产启辰为主导产品，凭借高性价比逐步赢得中国消费者的认可。尽管合资企业开发合资自主品牌意愿强烈，但从总体市场份额来看，目前合资自主品牌市场份额还太小，只有1.6%。东风悦达起亚公司也于2012年启动实施了自主品牌战略，第一款“华骐”牌自主品牌概念车已在2013年上海车展亮相，预计2015年正式批量上市。

为发挥市场换技术的最大作用，建议国家在政策层面，鼓励目前已有雄厚资金基础的合资企业，大力发展合资自主品牌。毕竟合资企业在营销渠道、产品储备以及研发资金等方面，与本土自主品牌相比具有不可比拟的优势。国家可在政府公务车采购、出租车采购等层面，鼓励使用合资自主品牌汽车，并通过税收杠杆解决研发资金投入，提高合资企业自主开发积极性，通过合资自主研发，进一步掌握汽车核心技术，促进产品升级，为建设汽车强国奠定产业基础。

第三、大力推进新能源车发展，促进汽车产业升级。

为加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展，加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势，国家制定了《节能与新能源汽车产业发展规划》，并从2009年开始在全国25个城市进行新能源汽车示范运行，但25个城市示范运行的新能源汽车只有2万多辆，离当初计划甚远。最近，国家启动了第二批新能源汽车示范运行，共批准30个城市和9个城市群。目前我国新能源汽车技术、能源补给基础设施等都不成熟，以及对新能源汽车商业化运行的特点认识不足，部分城市投入不实、政绩工程，均导致了推广示范的效果不理想。面对目前严峻的环境形势，东风悦达起亚已积极采用双离合器(7DCT)、电动助力转向(MDPS)、启停装置(ISG)及T-GDI涡轮增压等技术，以达到环保节能的要求。同时，在新能源车方面，公司从2010年起，便着手研发纯电动轿车，最高车速达135公里，一次充电续航里程达到140公里，快充58分钟。截止去年底，已在盐城进行小批量示范运营。未来，公司还将进一步加大纯电动轿车投放力度，实现环境零污染。

为了进一步推动新能源汽车的发展，促进汽车产业转型升级，建议国家在开发、购买、使用环节等出台有效的鼓励政策，提高企业开发新能源汽车的积极性，促进新能源汽车产业的发展。

在开发环节，建议国家集中力量突破发展新能源汽车面临的关键瓶颈技术和系统集成技术，构建公共服务平台，提升总体研发水平，实现技术成果共享。要在政府的引导、推动和组织下，积极探索多种形式的产业联盟和结构调整，形成必要的合力，联合进行多能源动力总成系统、驱动电极和动力电池以及关键零部件的攻关和产业化，尽可能使我国在发展新能源汽车方面少走弯路、扬长避短、减少浪费，力争用尽可能少的投入、尽可能短的时间，实现我国新能源汽车的跨越发展。

在购买环节，目前中央层面已出台相应补贴政策，建议各地政府，结合当地的实际情况，尽快出台配套的鼓励措施，让普通老百姓愿意并能够接受新能源汽车。

在使用环节，需要政府引导，统一相关充电标准，全局规划充电桩布局，对初期使用电动车的客户，可否提供免费充电等便利，平稳有序推动新能源汽车的普及。

中国汽车产业是国民经济重要的支柱行业，作为中国产业链最长的产业，汽车产业对GDP贡献巨大，2010年即贡献了13%的税收和6.13%的GDP，涉及相关就业人数超过4000万人次。同时，中国汽车产业是一个健康的产业，2012年，我国人均GDP已突破6100美元，汽车千人保有量却只有72辆，而韩国在1996年人均GDP达到3000美元时，千人汽车保有量就达到212辆。因此，按照国际汽车发展规律，中国汽车产业仍在正常轨道上健康发展，并将保持十年以上的增长，继续成为中国经济稳定的一个重要因素。因此，国家积极引导传统汽车有序发展，并大力发展自主品牌汽车，同时，积极推动新能源汽车发展，中华民族实现汽车强国的梦想一定能够实现。

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