外资股比限制加速开放，减免关税即将落地之时，特斯拉这回该国产了吧？

2018年1月24日, 中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在第48届达沃斯世界经济论坛并发表题为《推动高质量发展共同促进全球经济繁荣稳定》的主旨演讲。在问答环节，他提及中国将在金融业、制造业、服务业领域加快对外开放，主要就是取消或者降低对外商投资的限制，实行国民待遇加负面清单管理的模式。

“2018年中国将推出新的、力度更大的改革开放举措，目前中央政府正在研究具体的政策。我可以非常负责地向大家报告，有一些措施将超出国际社会的预期。”刘鹤同时提到，目前中国正在采取措施，有序降低汽车进口的关税。

近来面对美国咄咄逼人的贸易战威胁，中国正采取抵抗+变通的灵活手段加以应对。一方面采取反制措施，另一方面也采取积极措施进行回应，尽量通过积极措施向世界表达中国的“高风亮节”。去年11月美国总统访华开始，中国就表示将逐渐减低进口汽车关税（《汽车海外并购》和《智能电动汽车》猜测可能从25%降到10%-15%之间）。

对于此次中国经济政策的“隐形掌门人” 对于开放制造业外资限制和降低汽车进口关税的表态，《汽车海外并购》和《智能电动汽车》认为，这两项关乎中国汽车、特别是新能源汽车产业发展的政策，应该不久就会出台。此举也为特斯拉国产打开了政策的窗户。

同样是在2018年的达沃斯论坛上，与会的印度交通部长Nitin Gadkari无意间透露了特斯拉的动向，“印度对特斯拉始终保持开放欢迎的态度，虽然特斯拉选择了中国作为第一个海外生产基地 (India is still open to Tesla Inc. setting up operations in the country, even though the electric-car maker chose China for its first car assembly plant overseas." 只要他们肯来，我们随时准备提供包括土地在内的各种便利...( "If they are coming, if they are ready to come, we will welcome. We are ready to offer them land and all type of help.)

2017年10月26日，在商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰确认，特斯拉目前正在与上海有关部门沟通。“对于高技术、节能环保、新兴产业等领域的投资，中方始终持欢迎态度。”

特斯拉，作为全球新能源汽车的新贵，一直被中国认为是“高技术、节能环保、新兴产业”的最典型的代表。

一天前的10月25日，中国汽车工业协会常务副会长董扬在第19届亚太汽车工程年会&2017中国汽车工程学会年会的汽车强国与低碳发展高层论坛上透露，最早到明年，我国自贸区将允许独资建立新能源车企。

2017年9月21日，商务部召开发布会，新闻发言人高峰称，“我国新能源汽车产业一直坚持开放发展的原则，在今年6月份发布的《外商投资产业指导目录》中，已经明确放开外商在华建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业数量的限制，以及汽车动力电池的外商投资股比限制。下一步，我们将按照国务院39号文《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》的要求，协调推动有关部门，尽快研究出台减少新能源汽车制造领域外商投资限制的政策措施，持续推进这个领域的对外开放。”

2017年6月16日2017版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》发布， 新版负面清单与上一版（2015版）相比，取消了“新建纯电动乘用车生产企业生产的产品须使用自有品牌，拥有自主知识产权和已授权的相关发明专利。”这为特斯拉在自贸区国产落地打开了一扇窗。

特斯拉申请中国建厂以及探讨享受进口关税减免或借助27号文《新建纯电动车乘用车管理办法》的修改来实现在华建厂的事宜，早在4月底与高层会面后就已经在进行了。

高层同意特斯拉独资也许是”新能源领域对外开放“最好的体现之一。

《汽车海外并购》和《智能电动汽车》早在2017年5月份就指出，特斯阿里有望以自贸区负面清单修改为契机，迅速实现或独资或合资的国产化。但是具体何时实现还要取决于中美其他方面的互动情况，目前允许独资作为一个砝码握在手中。

特斯拉国产化的历次传言

关于特斯拉将在上海临港建立中国生产基地的消息被各大媒体刷了屏。这应该是自2015年开始特斯拉国产化传言中最猛烈的一次。

据《汽车海外并购》和《智能电动汽车》在过去三年里对特斯拉“被国产”传闻的监测，至少有9次传言涉及到了特斯拉具体“国产”的时间和地点。

在中国，一般的事情经过大概遵循一个规律，即：传言--否认--传言--否认--证实。中国有句老话，叫没有不透风的墙，赫尔曼·麦尔维尔也说过，有烟必有火。在过去的三年里，特斯拉先后经历了与江淮、长安、福田、力帆等主机厂以及与宁波、苏州、上海、广州等地方政府的一次次“绯闻”国产，虽然许多地方政府都抱怨特斯拉“狮子大开口, 一下要100亿的地方政府配套支持”,但“追求”特斯拉的企业和地方政府仍然趋之若鹜。

在一次次传言否认之后，这家世界新能源汽车新贵探索如何在世界上最大的新能源汽车市场上尽快实现本地化生产的努力正在逐渐接近现实。

2017年6月20日消息，国内外主流媒体都出现了特斯拉将在中国国产的报道。据悉，特斯拉已与上海市政府就在上海临港设立特斯拉中国制造基地接近达成协议，特斯拉将首次实现在中国生产汽车，以更好地进入中国这个全球最大的汽车市场。

有意思地是，特斯拉的“绯闻女友”长安汽车也在6月20日晚上在投资者互动平台发出声明，称“暂无与特斯拉合作计划。”

今年4月底，特斯拉CEO Elon Musk 就受到了副总理的单独接见。特斯拉CEO在接见中提出了关于特斯拉在中国积极参与中国新能源行业发展进程、早日实现国产化的想法，希望中国在特斯拉国产化方面给与必要的便利，同时希望在国产化开始之前，能够给与特斯拉汽车在进口关税方面提供优惠。

2017年6月22日，针对网上疯传特斯拉上海建厂的消息，特斯拉方面发布公开声明：“为更好的服务中国市场，特斯拉正与上海市政府探讨在该地区建设工厂的可能性。正如之前所沟通，到今年年底，我们的国产化计划将会更加清晰。特斯拉一直致力于深耕中国市场。同时，为了更好地服务全球各地市场，我们也不断在全球范围内评估潜在的制造工厂的选址。尽管我们预计大部分生产仍将在美国完成，但我们需要设立海外工厂以确保更多的当地消费者能负担得起我们的产品。”

与此同时，Elon Musk也向印度政府提出了在本地化生产以前，给与特斯拉进口车减免关税的要求。这一要求得到了印度汽车业界的回应，印度马恒达汽车CEO Anand Mahindra就在Twitter上邀请Elon Musk访问印度，而Elon Musk也愉快地接受了邀请，计划在今年夏季去印度考察本土化生产的可能性。

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