一文看懂已出台的车用动力电池回收政策

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近年来,在国家政策的引导和推动下,我国新能源汽车产业发展迅速,随着新能源汽车逐渐进入报废期,车用动力电池的回收利用问题也会越来越突出。政府高度重视动力电池回收利用的工作,已经出台多项相关政策来推动动力电池回收利用产业的发展(见表1)。

表1 国内出台的车用动力电池回收相关政策

从上表可以看出,车用动力电池回收政策逐步完善,已经明确了动力电池回收责任主体,并在多项政策中强调了“生产者责任延伸制度”,但在落实方面仍存在一定困难。

1、相关技术规范尚不完善,回收利用体系还未建立;2、出台政策为鼓励性政策,具体回收要求不是很明确,在《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》及《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》中对动力电池回收的要求只是“企业应承担动力电池回收利用的主体责任”,“新能源汽车生产企业应当建立新能源汽车产品售后服务承诺制度包括电池回收”;3、缺乏动力电池回收惩罚机制,目前由于受规模的限制,尚未形成回收市场,动力电池回收再利用经济性不高,同时目前政策也不是强制性管理,企业积极性不高,亟需制定动力电池回收再利用激励实施细则,建立明确的赏罚机制。

目前,国家正在针对以上问题制定相关的管理办法,在《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》中,首次明确了汽车企业、电池企业、综合利用企业未按要求进行回收的罚则办法,其中对未按要求进行回收的整车企业将暂停其《道路机动车辆生产企业及产品公告》中新产品申报,如果管理暂行办法正式发布,将对动力电池回收起到积极的作用。

另外,《节能与新能源汽车产业发展规划》以及《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》分别作为我国新能源汽车的发展目标和行动方向,已经为动力电池回收政策体系的完善指明了方向,下一步除尽快完善《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》外,国家将会从加快动力蓄电池回收利用管理标准体系建设,规范管理制度(溯源管理、梯级产品管理、报废)、出台动力电池回收激励政策等方面,推动动力电池回收产业的发展和政策体系的完善。

撰稿人:邓小芝

作者:中国汽车工程研究院北京分院

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