汽车代表建言:后补贴时代多元化发展新能源汽车

21世纪经济报道 王欣

在直播盛行时代,参加两会的工信部部长苗圩还视频连线了一位热心网友——吉利集团董事长李书福。这个简短活泼的直播,把公众的视线带入到国家战略“新能源汽车”可持续发展的问题上。

李克强总理在今年政府工作报告中提及,鼓励使用清洁能源汽车,在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

欣欣向荣的新能源产业,在经历了初期的政策助力和市场培育后,显然遇到了瓶颈。国家补贴在退坡,地方补贴能力不足,技术标准要求越来越严,技术配套设施尚未完善。借用全国人大代表、江淮汽车董事长安进的话说,“种种因素给这个领域增添了更多挑战。”

在新能源领域,全国人大代表、长城汽车总裁王凤英指出,虽然我国新能源汽车市场快速增长,但是被地方政府显性、隐性的政策或倾向区隔化,沾染上浓重的地方保护色彩;而汉能控股集团董事局主席李河君也表示,要积极发展太阳能汽车;全国政协委员、协鑫(集团)控股有限公司副总裁柳崇禧则希望专门的电池运营机构,负责为纯电动汽车提供可拆卸的电池服务,他甚至认为氢能源汽车的时代已经来临。

在直播盛行时代,参加两会的工信部部长苗圩还视频连线了一位热心网友——吉利集团董事长李书福。这个简短活泼的直播,把公众的视线带入到国家战略“新能源汽车”可持续发展的问题上。

汽车代表建言:后补贴时代多元化发展新能源汽车

新能源发展桎梏多

在手机摄像头另一端,李书福提问:“中国的新能源汽车走在全球的前列,这里面有中央财政补贴支持的重要推动力量。到2020年以后补贴就取消,那时我们中国新能源汽车是不是能够继续保持强劲的发展态势,我们请部长要关心一下。”

这一问题,是新能源汽车目前发展的一个现实情况。不少人认为,自主品牌纯电动汽车的发展在2020年之后将面临非常严峻的问题。

在解答李书福的疑惑时,苗部长称,从市场端和客户反映的情况来看,大家原来担心的是新能源汽车产品质量和价格,现在更多用户将担忧的重心转向了“里程”和充电。

“我们也在加大充电基础设施的建设,实际上这是相辅相成、相互促进的关系,如果充电更方便了,那么汽车续驶里程也可以稍微短一点,没必要搞到400公里甚至更长的里程。”苗圩说。

由于充电基础设施是新能源产业重要保障,正在北京参会的全国政协委员、华东理工大学金山科技园管委会主任蓝闽波建议完善配套标准,推进电动汽车充电网络健康发展。一是完善新建住宅、公建配套停车场建设标准体系,适应电动汽车发展的需要;二是优化充电设施补贴政策,鼓励公共快充建设。

不过,在新能源汽车推广过程中,充电模式和换电模式的争论由来已久。全国人大代表李国梁提出了关于推进换电模式标准体系建设、加速电动汽车推广应用的建议。

他认为,换电模式一直未能成功推广的主要原因在于,一是缺乏行业统一标准,二是投入风险过高,三是充换电站的运营涉及到汽车厂家、电网、电厂等多方利益,不易协调。

“在目前电动汽车尚未成为汽车消费主流的大环境下,靠单一企业去研发推广基本行不通,较长的产业链必定导致企业因资金链断裂而破产。前期建站投入过大,盈利模式不确定,技术日新月异,研发回报周期过长等。”

对此,他建议,从国家层面尽快制定换电式车辆、电池等系列标准,明确尺寸、形状、参数及软硬件模块接口,统一标准,实现兼容;同时建议国家从有利于促进换电模式标准化建设应用的角度出发,注重产业政策和财税政策的协同,加大财政补贴的针对性和导向性,建立有利于促进电动汽车推广应用的峰谷电价机制,调动车企、电网、电池生产及运营企业参与标准化改革的积极性。

除了上述问题会影响企业的积极性,在全国人大代表、长城汽车总裁王凤英眼中,虽然我国新能源汽车市场快速增长,但是被地方政府显性、隐性的政策或倾向区隔化,沾染上浓重的地方保护色彩,这为企业开展业务带来了很大的障碍。

王凤英特别建议,建立健全前瞻性的法律和配套制度体系,为规范的、统一的新能源汽车市场提供法律依据和法律支持,废除现有的、带有地方保护色彩的地方政策和法规,避免地方政府过度干预市场竞争。

针对积分制度的建立,在两会“部长通道”上,苗圩也公开表示“我们对支持新能源汽车发展的决心不会变,对于骗补态度是零容忍”。

苗圩称,今年会从两方面针对“骗补”采取措施,其中之一即为研究2020年政府补贴全部退出后的替代措施,目前考虑用传统汽车的油耗、积分和新能源汽车的积分建立交易的制度,并已在网上征求意见。

谏言多元化发展新能源汽车

依据《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》的定义,我国新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车(BEV,包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等各类别产品。

但是,在实际应用推广中,我国一直推崇的是纯电动汽车和插电混合动力车型。3月2日,李书福以全国政协委员的身份来到北京,除了希望放开地图精准测绘,降低自动驾驶技术发展壁垒之外,他还带来一个重要的提案——《加快在全国推广甲醇汽车、发展甲醇替代燃料》。

“国家有关部门缺乏自信,所谓专家不好好做功课,凭借自己想象认为‘美国不使用甲醇’,甲醇就一定会有很大问题。”李书福在3月2日接受21世纪经济报道记者采访时称。

李书福在提案中表明立场,走能源多元化的道路以缓解能源安全的挑战,并改善空气环境质量,促进我国经济健康可持续发展刻不容缓。其中,在交通能源领域,加快推广甲醇汽车是应对上述挑战的途径之一。

只是在我国,甲醇汽车的发展依然不温不火。多年前,山西、贵州、上海、甘肃等地进行了甲醇汽车的试运行,但现在依然局限在部分地区,全国推广尚未展开。

如果说甲醇汽车的推广让李书福心怀不满,那么在汉能控股集团董事局主席李河君的心中,太阳能汽车是面向未来的新能源汽车创新应用形式,他建议国家给予大力扶持,并能够明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种,纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》。

对此,李河君建议,通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持;参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴,补贴力度不小于锂电池补贴方案。

电动车不是唯一路径。柳崇禧认为纯电动汽车不可持续发展,一是由于电池供应商的成本和技术难以和日韩相抗,2020年之后合资和自主品牌在同一市场竞争环境下,自主品牌会损失一大批消费者。而且纯电动汽车的主要销量集中在汽车限购城市,其他地区对纯电动汽车的销量贡献非常有限,此外,电动汽车车辆寿命和电池寿命的不对等,使用纯电动汽车的成本也就会变得更高。

相反,在柳崇禧看来,氢燃料电池大发展即将来临。“运输成本正在不断降低,而美国的相关先进企业在国内开始建厂,国内也正在紧锣密鼓地试制研发氢燃料电池车,预计两年左右即将迎来跨越式的发展。”柳崇禧说,氢燃料将作为增程器为电池供电,以达到更长的续驶里程,这类技术将率先在大型机械以及长途运输领域得到应用。

只是,在我国大力推广电动汽车的背景下,多条技术路径发展新能源汽车,应该如何平衡、如何避免资源浪费,如何少走弯路?是下一步的关键问题。

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