积分政策新进展,中汽协建议适当降低2018-2020年积分比例

肖莹

即将在2018年实施的新能源汽车积分政策是当前行业、企业最关心的问题。中国汽车工业协会副秘书长许艳华在2月8日接受媒体采访时,针对这一问题进行了详细介绍。

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》(以下简称《办法》)征求意见稿去年已发布,许艳华表示,“我们认为,对油耗、新能源汽车实行并行管理十分必要,这也是中汽协会期待的方向,并就此给国务院领导打过报告。”

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中国汽车工业协会副秘书长许艳华

中汽协会深入研究并组织主要车企对《办法》进行了讨论,涉及核心内容和争议点有两个,一是《办法》要求从2018年起对新能源汽车实行积分管理,并分别设定了2018-2020年的积分比例(8%、10%、12%);二是燃油消耗量积分对新能源汽车积分不可逆向抵偿。对于以上两点,中汽协会在综合行业主要意见基础上的观点是:

关于新能源汽车积分,鉴于2016年新能源汽车行业的实际积分值(估算)是3%左右,到2018年仅剩一年时间,而需求侧还有很多不确定性,从主要企业的意见和可实现性的的角度看积分比例调整为5%、8%、12%更合适,并允许2018年、2019年负积分可延迟一年抵偿。

关于油耗正积分可否抵偿新能源汽车负积分问题,中汽协会认为,从作用讲,油耗改善有利于减排,但新能源汽车作用更大,油耗正积分抵偿新能源汽车负积分会使新能源汽车市场化进程减慢,会丧失中国已形成的比较优势,对新能源汽车国家战略实现产生负面作用。而且,据中汽协会掌握,目前包括跨国公司在内的各大汽车企业已经在战略上做好全面发展新能源汽车的准备,投入大量资源积极开发和产业化,因此,虽有挑战,如新能源汽车积分比例减按中汽协会提出的建议还是有可能实现的。

中国新能源汽车积分政策不仅国内关注,国外的政府和企业也十分关注,目前国际反馈的信息也不一致。许艳华表示,中汽协会希望《办法》尽快出台,否则,企业开发和商业计划难以敲定。

除此之外,许艳华还介绍到,2016年,中国继续保持新能源汽车世界第一的市场地位,中国新能源汽车年度销量占全球比重超过40%。经过近几年推广应用的积累,主要新能源汽车企业形成比较完整的开发验证、制造、营销的体系能力,整车基本实现由车辆改装到整车制造的转变,产业链基本完善,新能源汽车资源供给能力世界第一,2017年在销乘用车车型已经达到73款。同时,新能源汽车政策和标准法规、管理体系也逐渐趋于完善。

整体上看,中国已经在新能源汽车方面形成比较优势,但要巩固和扩大这一优势必须要三力合一,所谓三力合一就是政策力、制度力、市场力,三力合一就是要加快促进新能源汽车由政策驱动为主转向市场驱动为主,这样才可持续。预计要到2025年左右:新能源汽车市场化要有两大必要条件,一是在政策大幅度或完全退出的条件下,新能源汽车在性价比上和传统车比有竞争优势,二是充电基础设施发展基本满足充电需求。这个过程中,政策还要发挥作用,制度要完善,市场机制要逐步形成。

针对2020年新能源汽车补贴政策消失的问题,许艳华介绍,目前也在研究是否会将补贴从供给侧向需求侧转向,即给予消费者一些鼓励和补贴。

最后,许艳华对2017年新能源汽车市场进行总体预判。一是继续保持快速增长,预计市场销量在80万辆左右;二是乘用车的消费进一步增强,预计占比会突破70%的(2016年约65%);三是长里程纯电动汽车消费需求进一步提高;四是充电设施会继续保持快速增长势头;五是随着规模提高成本会进一步下降。

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