动态目录/事后清算/惩罚机制,八大解析速读新能源汽车补贴政策

肖莹

被行业千呼万唤的新能源汽车补贴政策,终于在2016年的尾巴正式发布了。对比2015年版本的新能源汽车补贴政策,新版的补贴政策不仅在补贴金额上明显下调,更提出了严格的补助标准。同时,将新能源汽车的安全性与补贴资格直接挂钩,并采取了动态《目录》管理办法,设置中央和地方补贴上限、事后清算制度、建立惩罚机制等。新版补贴政策的实施时间是2017年1月1日。

新旧版本新能源汽车补贴额度对比:

纯电动乘用车国补最高额度由2015年5.5万降低为4.84万;插电式混合动力乘用车补贴由3万降低为2.4万。新能源客车补贴最高额度由50万降低为30万。新能源专用车补贴由电池容量每千瓦时补助1800元变为按动力电池总储电量为依据,采取分段超额累退方式给予补贴,30(含)kWh以下部分、30~50(含)kWh部分、50kWh以上部分分别为1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。燃料电池汽车的补助标准基本未变,最高依旧50万,但提出了额定功率和续航里程的要求。

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1、提高车型目录准入门槛。增加整车能耗要求、提高整车续驶里程要求、提高动力电池性能要求、提高安全要求(对由于产品质量引起安全事故的车型,视事故性质、严重程度等扣减补贴资金、暂停车型或企业补贴资格)。

2、建立《目录》动态管理制度。新能源汽车产品纳入《目录》后销售推广方可申请补贴。一年内仍没有实际销售的车型,取消《目录》资格。

3、建立市场抽查机制。强化验车环节管理,对抽检不合格的企业及产品,及时清理出推荐车型目录。

4、监督新能源汽车应用情况。非个人用户购买的新能源汽车申请补贴,累计行驶里程须达到3万公里(作业类专用车除外),补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。建立新能源汽车监督平台,建立新能源汽车核查制度。

5、分别设置中央和地方补贴上限。其中地方财政补贴(地方各级财政补贴总和)不得超过中央财政单车补贴额的50%(详细方案附后)。除了燃料电池以外,2017-2018年按照新版补贴政策实行,2019-2020年中央及地方补贴标准和上限在2017年的基础上退坡20%。未来补贴仍可根据市场规模及产品同步情况进行调整。

6、预先拨付改为事后清算。拨付方式由每年2月底前预拨部分资金改为每年年初申报上一年度所销售新能源汽车的补贴。

7、落实推广应用主体责任。生产企业是确保新能源汽车推广信息真实准确的责任主体。地方政府是实施配套政策、组织推广工作的责任主体:一是调整完善地方支持政策、二是强化资金使用管理、三是建立健全地方监管平台、四是优化产业发展环境。国家有关部门将加强推广应用监督检查。

8、建立惩罚机制。对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业,追回违反规定谋取、骗取的有关资金,没收违法所得,并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关企业和人员予以罚款等处罚,涉嫌犯罪的交由司法机关查处。同时,依情节严重程度,采取暂停或取消车辆生产企业及产品《公告》、取消补贴资金申请资格等处理处罚措施。

2017-2018年新能源汽车补贴方案:

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作者:肖莹

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