门槛骤然提高,解读最新动力电池行业规范条件征求意见稿

雷洪钧

2016年11月22日下午工信部发布了《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》(征求意见稿) 。前一版是2015年3月正式发布,相隔不到2年,这说明工信部高度重视汽车动力电池行业发展。下面将(2017年)的意见稿与2015版进行比较,找到彼此不同点,为同行提供参考。

一、(2017年)的意见稿最重要的要点

锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时,金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于1亿瓦时,超级电容器单体企业年产能力不低于1千万瓦时。系统企业年产能力不低于80000套或40亿瓦时。生产多种类型的动力电池单体企业、系统企业,其年产能力需分别满足上述要求。

解读:发展锂离子动力电池是第一位的;发展金属氢化物镍动力电池是第二位的;发展超级电容器是第三位的;单独成立“电池系统企业”的门槛已经高得离谱。

门槛骤然提高,解读最新动力电池行业规范条件征求意见稿

二、(2017年)的意见稿与(2015年)版总体比较

1)标题有些不同

(2017年)意见稿的标题是“汽车动力电池行业规范条件”而(2015年)版的标题是“汽车动力蓄电池行业规范条件”。

解读:新版与老版相比少了一个“蓄”字,其意义在于“汽车动力电池”一定是蓄电池,但是“蓄电池”不一定动力电池。两种是有严格区别的。有一个例子:无轨电车是电动公交车的,但不是纯电动公交车,而纯电动公交车一定电动的。概念上定义逻辑不同,其在政策待遇是完全不同的。争取“无轨电车”拿到新能源汽车补贴是没有一点的可能性。

2)主要条款数目有增加

(2015年)版是七大条目,共有二十一条款,而(2017年)的意见稿)有九大条目,共有三十一条。新版增加2大条目,增加10条款。

解读:从条目和条款数目上讲,内容是增加较多的,即要求更高、更细,老版停留在要求上,而新版强调管理措施如何到位。

3)条目变化比较

①(2017年)的意见稿是九大条目:一、总则;二、企业基本要求;三、生产条件要求;四、技术能力要求;五、产品要求;六、质量保证能力要求;七、售后服务能力要求;八、规范管理;九、附则。

②(2015年)版是七大条目:一、总则;二、企业基本要求;四、技术能力要求;五、产品要求;六、质量保证能力要求;七、售后服务能力要求。

解读:(2017年)的意见稿增加了(八、规范管理;九、附则。)说明了不仅仅提出了具体要求,而是将这些要求,必须落实到位。(规范管理)是将落实要求到位的强制措施。(附则)具体的技术指标,是措施的具体化。对企业而言,不是理解“要求”即可,必须按(附则)具体的技术指标“考试”过关,否则被淘汰出局。

三、(2017年)意见稿与(2015年)版条款具体比较

1、(一、总则部分)新版与老版在内容上比较,两者条款内容是一致,没有变化;

2、(二、企业基本要求)新版与老版在内容上比较,

新版增加指标上硬性要求是:“锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时,金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于1亿瓦时,超级电容器单体企业年产能力不低于1千万瓦时。系统企业年产能力不低于80000套或40亿瓦时。生产多种类型的动力电池单体企业、系统企业,其年产能力需分别满足上述要求。”

而老版的要求是:”锂离子动力蓄电池单体企业年产能力不得低于2亿瓦时,金属氢化物镍动力蓄电池单体企业年产能力不得低于1千万瓦时,超级电容器单体企业年产能力不得低于5百万瓦时。系统企业年产能力不得低于10000套或2亿瓦时。“

解读:新版与老版相比:①锂离子动力电池单体企业年产能力年产能力的要求提高了40倍;②金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力的要求提高了10倍;③超级电容器单体企业年产能力的要求却下降二分之一;④系统企业年产能力提高了8倍。这样的硬性规定,目前95%的动力电池将被淘汰出局。这也说明,工信部一定是要将中国动力电池厂家提升到世界级水平,而不希望动力电池厂家遍地开花。

四、新能源汽车行业的寒冬期将会延长到2017年的下半年

《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》(征求意见稿)的发布表明,年内不会再有新的 《汽车动力电池目录》出台。《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》一旦正式发布,2016年已经上了《汽车动力电池目录》的企业,必须在重新申请。类推下来,目前新能源整车企业用的电池的生产厂家,在2017年上半年以前,拿不到《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》的目录资格,新能源整车厂家目前已经上了的公告产品,必须再重新申报新能源产品公告。从逻辑上可以推出,新能源汽车推荐目录在2017年3月份以前不会再有新的发布。

笔者建议,新能源整车厂家必须高度重视《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》(征求意见稿)的意义,它无疑给企业带来重大影响。目前是2016年11月的下旬了,新能源整车厂家开始2017年发展计划编制工作了,必须认真分析《汽车动力电池行业规范条件(2017年)(征求意见稿)》产生的具体影响。

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