美国《清洁电力计划》辩论中的四个重要迹象

广东合即得

近期,《清洁电力计划》的口头辩论在美国华盛顿特区巡回上诉法院正式展开,十位全美最具权威的法官听取了正反两方长达7小时的辩论。虽然辩论的最终结果还要等上一阵子才可知晓,但从辩论过程来看,《清洁电力计划》的支持方在法庭上表现出色。《清洁电力计划》的最终命运要依仗这十位法官的判决。

美国环保协会总法律顾问韦奇·派顿(Vickie Patton)认为此次法庭辩论对《清洁电力计划》是有利的,他指出:“今天对于健康的空气质量、气候的安全和经济的繁荣来说是美好的一天。辩论涉及的范围广泛,气氛活跃。从法官提出的问题可以看出,他们已经认可《清洁电力计划》将通过采用被电力行业多年实践经验证实的、经济可行的手段,来设立一个可以实现的减排目标,且《清洁电力计划》与两党的清洁空气政策是一致的。”

对于这次辩论,有四个重要的迹象值得关注:

1、《清洁电力计划》的反对者们也承认美国环保署(EPA)对电厂碳排放有监管权。

在听证会上,《清洁电力计划》的反对者们在法庭上表示:由于美国环保署已经对现有电厂的其他污染排放进行管控,根据《清洁空气法》第111节的规定,环保署不再有权监管这些电厂的碳排放。他们的理由是,电厂排放的汞、砷、酸性气体及其他有害空气污染物是在《清洁空气法》的其他章节被规定的,因此对碳排放的监管是无效的。然而这一论调是站不住脚的,这就好比餐厅在狡辩他们需要遵守卫生条例就不能遵守防火条例一样。

不过对于这一问题,《清洁电力计划》的反对者们并不都持有相同的论调。比如从反对者联盟上诉至最巡回法院前所发表的声明,以及他们起草的一份“清洁空气法案手册”中可以看出,一些资深的反对者已经认可了美国环保署对电厂碳排放的监管权。

2、各州和电力公司已经做好执行《清洁电力计划》的准备

在全国范围内,各州和各电力公司已经着手将他们的电力生产方式向清洁或零排放转型。由于可再生能源发电的成本骤降,清洁能源领域的投资成为市场新宠。最新的数据显示,美国电力行业碳排放已经在2005年水平上下降了21个百分点,相当于完成了《清洁电力计划》提出的2030年在2005年基础上减排32%的目标的三分之二。而且,近期的分析显示,所有反对《清洁电力计划》的州也都很自然的采取了一些相关的行动。

3、即使州政府反对,美国民众仍强烈支持《清洁电力计划》

《清洁电力计划》为美国主要的排放源设立了目标,以求减少碳排放,从而保护家庭、公众健康和经济免受气候变化带来的威胁。它采用灵活的机制,在最大限度降低碳排放的同时保持经济可靠的电力供应。

保证电力行业减排最有效的方式之一是投资那些低成本且高效率的项目。根据估算,美国环保署的计划能够降低家庭的电费支出,这也解释了为何美国大多数民众与反对《清洁电力计划》的州政府背道而驰,对该计划大力支持。在法庭口头辩论环节,就有来自休斯顿、大急流市、迈阿密等城市的代表出庭并作证支持《清洁电力计划》。

4、《清洁电力计划》获得两党联盟的广泛支持

一大批支持者表示出了对《清洁电力计划》提出的气候变化共同解决方案的支持,并强调其具有坚实的技术和法律基础。

美国市长会议、国家城市联盟、全美18个州以及美国商业投资领袖们组成了支持者联盟,通过上书表达了对《清洁电力计划》的支持。各行业的龙头企业,包括谷歌、苹果、玛氏、宜家、亚马逊和微软等,也加入了支持者的队伍。前《清洁空气法》及电网运营的法律专家、顶尖的健康医疗专家、和致力于消费者权益保护的各种组织也在支持者之列。不仅如此,联盟成员还包括200多位现任或前任国会成员。

《清洁电力计划》通过与否会在几个月后见分晓。对于口头辩论产生什么样的结果和法官们的判决我们难以预测,但是,《清洁电力计划》的支持者们已竭尽全力。《清洁电力计划》如此强大的支持队伍以及其他优势为其奠定了坚实的法律和技术基础,并给我们以信心,保护地球气候的行动终将获胜。

作者:广东合即得

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