王云石:“三分两纯” 中美新能源汽车政策的最新建议

10月15日,新沃土·新能源汽车产业投资(常熟)峰会在常熟市国际会议中心举办。本届峰会由常熟市人民政府和中国汽车技术研究中心联合主办,峰会遨请了国家部委与行业专家解读最新产业发展政策,并就新能源汽车推广应用、企业投资与发展战略等进行深入探讨。美国加州大学戴维斯交通研究院中国交通能源中心主任王云石以《中美新能源汽车政策对比和有关政策的最新研究发现》为主题进行发言。

王云石:中美新能源汽车政策对比和有关政策的最新研究发现

美国加州大学戴维斯交通研究院中国交通能源中心主任王云石

以下为王云石发言实录:

谢谢大家,我今天简单介绍一下我们所做的一些研究,我们和中汽中心有一个中美新能源汽车政策实验室。我们这个中心是座落在美国最大的净零能源社区,也有很多充电桩,本田在我们这里也有太阳能样板房,车库里也有充电桩。

我们在去年8月份,也就是8月20号的时候,大众在同一个地方向加州空气质量委员会,由中汽中心一起合作的,发改委和工信部还有财政部的一些工作人员、官员,一起做了一个研讨会,进行了激烈的辩论,要不要在中国施行零排放政策。

这是美国加州零排放政策2018年是的一个比较简单的表,每个企业必须在零排放车的积分方面达到4.5%、7.0%、9.5%,这个正好是工信部建立的从2018年开始管制的时间是同时开始的。第二行可以看见,零排放车至少要达到2.0%,就是指纯电动车和燃料电池车。所以不是所有的插电混合动力都能够满足这个要求的。今天上午张书林先生也讲了,希望到2030年我们50%是纯电动的。有这个最低要求以后,我们觉得达到的可能性还是蛮大的。我们也看到到2025年这个比例也是非常可观的。

这个是工信部建立的新能源汽车积分年度比例,8%、10%、12%。包括插电混合动力是从两分,这里面没有最低的要求。

我对这两个政策做了一个比较,第一个管制范围,美国不仅仅是加州,美国联邦政府这个政策是美国所有的关于汽车这方面的政策,是可以跟加州或者跟联邦政府两个走,你愿意跟加州的就跟加州,有1个个州是跟着加州,是美国最先进的州,包括西海岸的三个州,和海岸的新英格兰,包括纽约州等等,一共13个州跟着走。

在零排放车到现在为止大概是十个州,占了美国28%的市场。中国不管是工信部还是发改委的建议肯定都是全国性的,管制企业也很相近。每年的目标值美国是以销量,中国是以产量。插电混合动力最低要求,加州是从10英里就开始算,给你0.4个积分,40英里非混合的是0.9个积分,普通的纯电动车是1.5分。积分的寿命这个有很大的差别,美国的零排放车的积分,特别像特斯拉可以一直储存着,到什么时候觉得要换就可以换。中国是当年必须用完,不用完就作废,这个可能对将来的,包括我们当地的企业来说都会有很大的影响,因为它生产的纯电动车积分能卖多少,卖得掉卖不掉也是一个很大的问题。

下面就是刚才提到的最低零排放汽车,这个指纯电动,有2%、4%、6%的要求,中国是没有的。罚款,加州是缺一个零排放车积分罚五千美金,中国工信部的建议是没有的。也可能是各种原因,也可能它没有这个管制的权力去罚。加州认为假如证明没有努力去满足积分的话,他可以停止其销售权。中国是减少部分高油耗的车要停止销售。

非常感谢崔东树先生,他在网上有一篇文章,做了一个很好的例子,在这之前我也想了办法想不出这个政策到底怎么个解释法。我用他的例子就做了一个表,第一个表是他的,假如是生产50辆车的话,可以算50万辆,传统汽车是48辆,生产新能源汽车两辆,在2018年可以加配,同时也满足了新能源车在2018年8%的要求,所以这是一个最佳选择,本来油耗也达不到标准,这个就是两个积分混在一起的好处。最重要的就是第四项,油耗也做的很努力也完成了,但是你还要完成新能源汽车8%的积分的要求,所以你生产的新能源汽车对油耗标准来说你这个好处是零。在各种条件下,这个也不是在批评这个政策不好,可能将来我们做研究咨询的话也有很多活儿可以干,因为企业会要求我们算一算,我到底是怎么个走法比较好。

新能源政策的特点,一个是刚才讲到的,新能源车的积分是不能储存和结转的,自己生产的新能源车积分可以高效的抵油耗负积分。80公里的电动车就能得两分。这个对企业政策还是比较宽的。这个政策明显的是你自己生产是最合算的,生产一些达标车就完成了。另外新能源车积分和油耗标准积分是混在一起的。还有一个就是要加强监管,特别是油耗政策我们都知道,对它的监管方面,不仅仅是中国,全世界都有这个问题,像大众它这个抓起来是加州空气质量委员会抓出来的,还不是环保部。问题发觉了以后,环保部和加州空气质量委员会一起去找,大众做了一些解释,美国环保部也接受了他们的解释,但是加州空气质量委员会,他们根据解释再做了一些实验觉得通不过,然后又回去。其中有一位中国清华大学毕业的学生,在加州空气资源委员会,他是中国大陆在加州空气资源委员会做的最高的,在他一直盯着之下,大众没法解释了,最后把真相说出来了。我们觉得油耗标准将来还是一个重点要监管的。假如混在一起,监管的难度会大大增加,所以我的建议在下面还是很简单的四个字,叫三分两纯,新能源汽车积分可以储存结转,两分就是种积分尽量分开,我也体会到政府也有自己的考虑,你假如是不愿意全分开是不是能这样,比如说你现在要求8%,你让他完成8%以后的分你才能让它去抵消油耗,你9%就多出来一分去抵油耗,这就是我说的三分两纯。

第三,两纯,政策早期,每隔两年评估调整,加州也是不断的在做评估调整,而且这个过程是一个公开的,一直做听证会,企业、各方面的环保主义者,还有各种研究单位都会去做听证,发表自己的意见,我们是以研究为主。

第四,设纯电核燃料电池汽车最低完成百分比,可以先开始低一点,我觉得这些都是要重视的地方。

下面再汇报一下我们所做的研究,我们做的研究主要从四个方面,一个是美国电动车购买,电动车充电技术规划,这个都是为加州政府做的。家庭使用模式和全球的市场。我主要讲一下购买者的使用模式和全球的基础设施。

我们对美国大批的消费者进行调研,对他们所有的车进行监查,看他们使用的情况。世界乘用量现在也不多做介绍,前四年增长的情况比传统混合动力车进入市场的前四年要快。

现在的趋势是这两年开始,特别是从去年年底开始,插电混合动力的比例要超过了纯电动。家庭收入,美国谁在买纯电动汽车呢?美国是高收入人群,美国家庭平均年收入是五万多美元,纯电动车的年均家庭收入都在15万美元以上。4%的家庭买了两辆汽车,在过去的三年里。他们是买新车的主要生力军,占了28%,有21%的人买了一辆车,占新车购买的72%,75%的家庭在过去的三年没有买过新车,所以也不指望他们会买新能源车。有新能源车的家庭,很多家庭已经开始买第二辆车或者更换车了。也就是说我们现在也在追踪二手车的市场。

大家也知道美国也是有联邦政府补贴7500块钱的,我们根据各个车型去采访了这些家庭,假如没有这个7500块美金,你会不会买车?或者买什么车?这个也是显而易见的,86.1%的说仍旧会买特斯拉的车。日产聆风的纯电动它的比例就少了一点,大概只有一半的说还会买车,还有一半人或者是不会再买新车了,小部分人会买传统车,这是一个比例的变化。

这个也是对美国联邦政府和加州政府将来政策的思考的要点。

快车道,新能源车在加州可以走快车道,假如没有快车道,你会不会买?各种车型的回答也是不一样的,电池小的没有优惠买车的积极性比较小。这个是加州十万名的电动车使用者,南加州的插电混合动力的比例要远远超过北加州,特斯拉所在的硅谷地区。这个地区是美国最穷的一个城市,居然也有很多人买纯电动汽车,我们追踪了一下,这个地方有一个4S店,对纯电动特别的推荐,我们也做了一个研究,4S店对新能源车的购买作用巨大,假如没有人知道这个新能源车,他会把你引向新能源车。后来我们专门对新能源车做了分析,只要有一个人知道,他就愿意推广。

这个是电动驱动做的研究,这个是比较有意思的,沃兰特40英里和聆风80英里的车,我们对它的所有车型进行追踪,每年的行驶距离一个是九千,一个是八千五百,这两个车其实走的距离差不多,但是你刚才也看见,加州政府的补贴,包括资金的补贴,这两个车是不一样的,所以对政府来说要考虑的也是这个问题,你到底是补贴人家在如何使用车呢,还是在补贴这个电池有多大。王主任刚才讲的正好,你看这个上面就是,其实这个电池到后面越大,距离没增加多少。我估计补贴到150英里的续时里程以后就差不多了,后面就是浪费了。所以东西也是很有意思,我们是跟踪每个家庭它的使用情况得出来的。

另外我们刚才也讲到了,EVMT电动里程,这个和它零排放的距离还是有差别的。聆风因为它是纯电动的,你看沃兰特,它的零排放少许要差一点,和它的纯电。很简单的道理,因为它是有低温启动,假如这个电池越小,它要不同的启动给它充电,但是它又不像纯电动车它一直在开,这个常常低温启动,所以它会造成零排放里程的量和电动里程的量不同。北京和上海主要推动的原因就是希望它在大气污染方面是零排放。

这个就是我们刚才提到的,因为通用有了沃兰特以后,它的传统车就大大上升了,因为它的零排放抵消了负积分。

这个税贴制feebate,效率低的车补贴给效率高的车。我们也在里面做了计算,不仅仅是零排放车,包括买小型的效率比较高的人也会得到补贴。所以这个政策现在正在考虑,我也趁这个机会介绍一下,国内的政府或者研究机构这个也考虑一下。这个可能比零排放政策更合理一些。

这个是和上海的新能源车,还有北京的新能源数据中心做的一些研究,后来他们自己也对这一千多名的北京的新能源车主做了一个研究。

主要讲一下充电情况,北京的小区固定充电桩采访下来是45%,一千多名的采访数字项目和200多名的差不多,北京家庭的充电桩要远远小于上海,你看上海的自有充电桩比较多,待会丁主任也会介绍,但是我觉得基础设施我们确实应该比较重视。

这个就是我的演讲,谢谢大家。

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