未来应取消一切新能源汽车补贴!或许才是最不坏的产业扶持方式

经济狮

大家好,我是经济狮,谢谢您被标题忽悠进来。

首先需要明确一点:本文试图探讨一种更好的,或者最不坏的产业扶持方式。经济狮的建议是:现有的国家与地方补贴全部取消,而代之以免税刺激的方式,可以更好地扶持新能源汽车产业发展。

但是,这件事有一个非常重要的前提:契约精神优先,法治精神优先。已经公布的补贴政策,是用政府诚信背书的,应该不折不扣地予以执行。同时,明确告知公众和行业,何时停止补贴。

通俗地说,就是希望主政者说到做到。法治社会,或者说契约社会,不仅仅是谁违法就治谁,更重要的是立法者、执法者首先要尊重规则。最近的林张论战中,张维迎先生说得更清楚:法治,意味着政府所有的活动受限于预先制定的法律规则,企业家和个人不会因为政府的机会主义行事而受到伤害。

如果政府承诺的国家、地方补贴无法兑现,无论未来的替代政策多么好,社会资本都将以最快速度逃离这一产业——就像狼来了的故事一样,一次失信,无法挽回一颗颗凉透了的心。干什么产业啊?弯道超什么车啊?大家都炒房去算了。

果真如此,新能源汽车产业将是本世纪初最大的商业笑话。同时,下一个国家重点扶持的战略新兴产业,所有的扶持政策也将被怀疑的目光重重包围。社会资本、企业家和政府之间,将陷入一个猜疑链的恶性循环。这绝不仅仅是一个产业将面对的问题,而是国家经济将面对的问题。想不通的可以自行百度山西煤矿+浙商。

而一旦兑现承诺,变猜疑链为信任链,一个更好的产业政策肯定是可以研讨出来的;本文后面的沙盘推演也才有意义。

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一、为什么会有骗补?先有机会主义的规则,才有机会主义的游戏者

为什么去年的国家补贴大部分还没发?理由很充分啊,有人骗补啊,没完全弄清楚之前不能轻易发呀。

不得不说,这就是大政府催生懒政的标准样本。先大包大揽,什么都管,发现管不好就赶紧一刀切。

某种程度上,我们能够理解主政者的处境:作为一个理性经济人,政府官员的每道选择题也都非常艰难。在一个机会面前,企业家和社会资本承担风险,同时享受收益机会;而政府官员没有货币化收益的可能,他管理行业、制定政策的时候,却要承担一定的职业风险。毕竟,把纳税人的钱给了骗子,是个很严重的指控。

于是,主政者精心设计了一个机会主义的局,却对着蜂拥而至的游戏者大骂:你们这些投机分子!老子不玩了!老子不付钱!指责游戏者是无意义的,世上的事都是种因得果,先有机会主义的规则,才会催生机会主义的游戏者。你把这批游戏者全干掉了,下次再开一局,真有人会来玩吗?

其实解决办法很简单:政。府。不。要。管。那。么。多。

而在新能源行业,政府恰恰管得太多了。且不说补贴,比如一些客车的补贴是按车体长度来算的;新能源主管部门连技术路线都要制定——比如磷酸铁锂和三元锂到底谁好,比如大客车应该采用什么结构的车身……这些本该交给市场选择的事情,变成了政府的工作。这就像政府强制规定豆腐脑应该是咸的还是甜的一样可笑。

管得越多,创新能力越弱。管得越多,市场效率越低。管得越多,骗补的只会越多。现在海量出台的准入政策,亦同理。

如果主管部门仍然停留在“堵塞现有补贴规则的漏洞”的思路上,那这事是无解的。没有完美的规则,设计的条件越复杂,漏洞只会越多。

经济狮的建议是:简化规则、言出必践、承认风险、放眼未来。首先,不要再盲目增加准入政策了,不要搞一层一层的目录了(这样发展下去螺丝都会有目录了吧),不要再把规则搞得自己都看不懂了,不要再朝令夕改了;其次,承认产业扶持的风险并且勇敢承担,害群之马公诸于众后,迅速兑现补贴,出安民告示,防止社会资本逃;第三,定好时间节点,轻兵简政,把市场交还给市场。

承认风险和放眼未来这两件事,我们在后文中深入探讨一下。

二、产业扶持本身就是一场风险投资。政府应该向投资人学习什么?

经济狮一直相信,主政者、规则制定者有一颗实业兴国、科技兴国的拳拳之心。他们精准地研判出,新能源将是全世界的未来竞争焦点,而新能源汽车是拉动整个能源产业的最佳应用场景。于是,他们确定这个行业为战略新兴行业,并且尽自己最大的努力去推动这一行业发展。

然而,一个好的出发点,距离一个好的结果,中间不知道隔着多少辆6-8米客车。

产业扶持,本身就是一场风险投资。几百亿规模的补贴资金,重赏之下必有勇夫;同时,勇夫不代表肯定胜利,从概率角度,一定会有人在洪流之中被淘汰。甚至理性地说,淘汰者一定会更多。轰轰烈烈的扶持政策,最终只要能够孵化出数间具备国际竞争力的优质企业,这钱,就值了。

我相信这些肤浅的道理,主政者一定都懂。

经济、商业都是建构在数学基础上的。比如保险业,已经被视为最稳健的金融细分行业,这就是因为精算师可以很好地计算风险、做好风控:我们不知道何时、哪里会出现地震,但我们可以精算出自然灾害发生的大致概率,并依此制定保险产品的价格。

风险投资人也都是很好的概率论者。早期投资者青睐那些高风险高回报率的项目,10个项目9个死了,有1个挺到IPO,投资者的收益就非常可观了。而主政者在制定、执行产业扶持政策时,真的应该学习一下风险投资人的概率精神。

然而现在情况不是这样。一边倒的社会舆论无限放大“骗补”二字的娱乐效果,新能源汽车行业已几无社会形象可言。主管部门在国补发放、物流车目录、下一轮补贴政策上的动作极其缓慢,正说明了风险观的缺失、风险商的不足——这个情况的成因太过复杂,我们就不深入探讨了。

敬爱的政策制定者呀,你们应该好好想想,你们到底想要这个行业走向什么结果?经济狮站在你们的立场上,想到的无非是这样几条:

1.在补贴杠杆的撬动下,社会资本踊跃进入行业,推动行业发展;

2.刺激创新意识与技术革命,引领整个制造业实现相对欧美的弯道超车;

3.出现明星公司,占领全球市场。

解释1.补贴政策的杠杆作用已经完全实现了,如果统计这个杠杆比例,我相信不会低于1:5。需要注意的无非是政策的稳定性,不要让已经进入的资本再跑掉;

解释2.是行业和公众广泛不满的一条。已经这么多钱补下去了,国产电动汽车为什么看起来还没想象的那么牛逼?这个确实需要时间,也需要真实的市场声音介入行业。还有很重要的一点,豆腐脑是甜是咸都要管的大政府,无助于创新精神的萌发

解释3.几个潜力股已经摆在了那里,避免广告嫌疑,就不说啦。需要注意的是公允——不要特别照顾谁

这一切都说明,补贴政策虽然不是那么合理,但已经起到了风险投资应有的效果,成功的概率也没舆论引导和公众想象的那么低。

然而主政者的高度紧张,很可能让事情向更糟的方向发展。

三、未来应取消一切新能源补贴。只要免税,这一条就够刺激了

解药在哪里才能买到呢?

再重复一遍文首的观点:契约精神优先,法治精神优先。已经公布的补贴政策,是用政府诚信背书的,应该不折不扣地予以执行。同时,明确告知公众和行业,何时停止补贴。

好,我们假设:政策保持一定稳定性,并且明确2021年1月1日开始,再也没有新能源汽车补贴了。

用什么样的方式继续保证这个行业高速发展呢?怎样让巨额补贴打下的江山,能够继续朝向好的结果发展呢?

经济狮认为,答案只有一个:在停止补贴政策的同时,战略新兴行业全面免税。用单一、明确的税收杠杆刺激行业发展。

第一,好的规则应该构成简单、诉求清晰、具备可执行性。

第二,税负,是一切企业的固定成本。减免税,是最行之有效的激励手段。

第三,政策尽量不干扰市场,企业真实利润越高,获利越多。

各地政府在招商引资的时候,减免税政策,已经多次被证明是一条简明有效的政策。不仅仅新能源汽车产业,所有的战略新兴行业,都应该予以减免税待遇。而且,只有等你真的在市场中存活下来了,真的做出收入了,政府减免你的应缴税款来给你增加利润。这时,再产量造假,左手卖右手还有什么意义?

而这时,真实的市场需求也会浮现。到底什么车好卖,什么价格的车有人买……研发能力强、市场能力强、成本控制好的企业自然会生存下来。经济狮最反对的就是所谓要重点补贴研发端的建议。你怎么判断什么技术是先进的,什么车是好的,哪个企业应该补更多?这造假和寻租空间更大吧,而且完全无利于政府从事无巨细的行业管理中脱身。

顺便也说说对碳配额这个思路的看法。这个想法挺好的。就是……规则太复杂了。既然我们发补贴都发出这么多事来,太复杂的规则……还是算了吧。

企业说到底都是利润组织。你给它利润空间,它自然可以回报给你技术进步与市场发展。利润加上真实的市场压迫,企业当然会自主地推动研发创新。做不到的,自然淘汰。

希望未来越来越好。躁动退去,更多的理性注入这个行业,未来也应该越来越好。

希望行业兄弟愁容不再。见面不再讨论目录和补贴,只说恭喜发财。

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市场与媒介专家,业余经济学者。新能源汽车行业从业人员中最好的段子手,段子手里最懂新能源汽车的人。所有文章都是个人意见,不代表服务处所观点。


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