骗补事件基本尘埃落定 网传新补贴政策有谱

肖莹

近日,大连市发布了《关于纯电动客车市财政购置补贴有关事宜的通知》,通知表明,国务院已经在政府内部公布了骗补督查结果,明确界定车辆生产企业违规取得牌照、车辆卖给关联企业而非终端用户、车辆卖给终端用户但上牌后大量闲置的均属于骗补行为。并提出主要惩处措施包括:取消补贴资格、追回补贴资金、罚款、取消汽车生产资质等。

此外,通知表示,2015年中央财政补贴清算工作将结合骗补收尾工作同步进行。由于国家相关部门正在调整补贴标准,而大连市的补贴要以国家的补贴为依据,因此纯电动客车的市财政补贴发放补贴的发放工作仍处于暂停状态。

在百人会夏季论坛期间,第一电动网记者采访财政部经济建设司副司长宋秋玲,问及骗补结果何时公布,宋秋玲表示,相关调查结果已经上报国务院,具体何时发布还不清楚。此前,记者也采访过国家863节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚,王秉刚谈到,骗补和补贴的标准修订是可以分开独立进行的,不存在先后顺序,之所以补贴标准迟迟未发布,只是因为标准的修改,涉及到方方面面,是一个体系的工作,要花费较长的时间。

关于新能源汽车补贴标准的修订,四月份就有相关草案,近日,又有疑似部分草案流出,主要集中在补贴门槛提升、补贴标准完善、补贴拨付方式改变及补贴监管体系的建立进行了调整。具体如图:

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针对这版补贴草案,第一电动网向接近政策制定者求证,其表示,“该版本已经与新的补贴标准草案十分接近了,这四个方面是比较重要的调整。除此之外,还有一些其它调整。”相关企业知情人士也表示,“该版本确实是财政部出台的初稿,因为执行存在难度和值得商榷的地方,具体的补贴标准成稿可能会有调整。”中植企业集团行业研究部总经理冯冲谈到,“从2009年到现在这四、五版的政策趋势来看,政策的更新的逻辑是不断补漏洞,那么这版政策也是在补上一版的漏洞,在逻辑上比较符合规律。”

虽然目前补贴标准的具体细节尚不能完全确定,但是根据近期国务院、工信部、财政部在各种论坛、会议上释放的信号中,可以基本判断几个趋势。

补贴标准及拨付方式调整:宋秋玲在百人会夏季论坛上就曾谈到,“研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制,改进补贴拨付的方法。补贴标准应在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡。目前,新能源汽车成本随着规模效应已逐渐下降,部分车型的成本下降较快,有必要根据产业发展、推广规模、成本变化等因素进一步完善补贴的标准。” 工信部副部长冯飞曾表示,“研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制,适当降低6-8米、8-10米等纯电动客车车型补贴标准,并改进补贴拨付方法。”

补贴门槛提升:工信部装备工业司司长李东、副司长瞿国春都曾明确提到,工信部正在加快制定发布《电动汽车远程监控》、《电动客车安全技术条件》、《电子管理系统技术条件》、《动力电池编码》等标准的修订,完善标准体系,加快新能源生产企业及产品的准入标准的修订,进一步提高企业研发能力和生产条件的要求,提高产品的性能和安全的要求,提高准入的门槛。已经组织修订了新能源汽车生产企业和产品准入规则,拟大幅度提高企业的研发能力和生产条件要求,提高性能和安全的要求。

工信部副部长辛国斌表示,要实现动力电池革命。推动《促进汽车动力电池产业发展的指导意见》出台,加快动力电池创新中心建设,通过协同资源,提升产业竞争力。工信部将研究提高进入新能源汽车推荐车型目录的条件,对现有目录进行动态调整,提高补贴产品的先进性水平。

规范行业秩序:在这方面,相关部委的基本意见是,在生产销售的环节,要督促生产企业落实好生产一致性监管要求,加强市场监管,落实市场抽样检测制度。在使用的环节,加快运行监管体系,推动建设中央和地方政府的三级监管网络平台,敦促企业不断提高售后服务的能力,信守产品的质保承诺,合理布局售后服务网络,建立健全售后安全运行的档案制度,加强新能源汽车安全检验的管理,研究适用新能源汽车特点的检验项目和检验周期。

有必要加快建立基于互联网的信息监管平台,应用物联网、大数据等信息技术手段动态掌握车辆的生产、销售、安全运行、充电设施的运营情况,新能源汽车产业在这些方面确实有得天独厚的优势,地方要发挥监管的主体责任,对车辆上牌、车辆运行、补贴申报的环节要严格把关。

目前流出的部分草案,主要是基于保障消费者权益及防治骗补的角度出发,针对安全性和技术指标的提升,而对于深受业内诟病的地方保护主义的治理办法似乎没有提出直接有效的措施。此外,根据大连市特意发函说明暂缓拨付补贴的原因,以及行业内一些政府领导及专家学者普遍认为,新能源汽车产业过于浮躁,政策压一压,放缓增长也不见得是坏事,正如全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示,“国家不发补贴,今年还是130%的增长。所以国家就压一压,不要拨这么多,2019年的目标和2020年的目标,把这两个目标达到就可以了。”由此可见,最新版的新能源汽车补贴标准的发布可能还要有些时日。

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