瞿国春深谈汽车产业机遇与挑战 详解下一步工信部工作方向

肖莹

“对新能源汽车的鼓励支持,是希望提升国产品牌的水平和质量,最终这些产品是要和世界先进水平的同等车辆进行竞争,所以也希望企业在这方面下功夫。”在8月25日举办的2016(合肥)国际节能与新能源汽车发展高层峰会上,工信部装备司副司长瞿国春在谈及对新能源汽车的推动与鼓励目的时,对企业发出了这样的呼吁。

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工信部装备司副司长瞿国春

瞿国春谈到,进入新世纪以来,我国汽车产业进入快速发展,形成了种类齐全、配套完整的产业体系,研发能力明显增强,质量水平明显提升,中国品牌迅速成长,国际化发展能力逐步提升,特别是近年来在商用车和运动型多用途乘用车等部分乘用车领域形成一定的竞争优势,尤其是新能源汽车产业取得快速发展。

在汽车产业深度的变革期,我国汽车工业具备较好基础和有利的条件,当前和今后较长一段时期内,我国汽车产业由大变强重大的历史机遇主要体现在以下几个方面:第一,新能源汽车和智能网联汽车有望成为抢占先机的突破口。当前我国新能源汽车技术水平大幅提升,产业规模迅速扩大,支撑汽车智能化网联化发展的信息技术产业实力不断增强;第二,潜力巨大层次丰富的市场需求将为产业发展提供持续的动力和上升的空间,未来十年随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的推进,消费者对汽车的刚性需求仍将推动我国汽车产业平稳的增长,共享出行、互联网服务等新的消费热点也将渐成规模;第三,制造强国战略、一带一路建设将为产业发展提供重要的支持和发展的机遇。

与此同时,我国汽车产业的发展也面临着诸多挑战。第一,我国汽车产业发展的基础仍不牢固、关键核心技术掌握不足、产业链存在短板、高端装备对外依赖较高、创新体系仍需完善、企业的实力还亟待提升、部分领域产能过剩的风险已经呈现,新能源汽车动力电池核心技术仍未突破、充电设施配套服务滞后、安全隐患逐步显现、整车的性能、品质尚不能满足消费者需求、对政策的依赖性还较大等等;其次,全球汽车产业的生态格局和生产体系正在发生深刻的调整,我国汽车产业进入了新常态,汽车产销整体增速放缓,能源、环保、交通等问题日益凸显,劳动力等生产要素成本的上升趋势将在较长的时间内存在,市场开放后和合资合作也将给中国品牌带来很大的不确定性。

瞿国春深谈汽车产业机遇与挑战 详解下一步工信部工作方向

在机遇与挑战并存的背景下,我国要以新能源汽车为突破口推动汽车产业的转型升级。下一阶段,工信部要积极落实马凯副总理在新能源汽车产业发展座谈会的讲话精神,近阶段做好以下几方面的工作:

第一,要努力提升新能源汽车全产业链全生命周期安全的水平。安全是产业发展的基本保障,可以说,没有安全就没有新能源汽车产业的未来。重点抓住五大体系的建设:加强安全重点支撑体系、健全安全标准规范体系、强化整车运行监控体系、建立健全安全的责任体系、加快建设安全法规的体系。

在准入的环节,工信部也在加快制定发布《电动汽车远程监控》、《电动客车安全技术条件》、《电子管理系统技术条件》、《动力电池编码》等标准的修订,完善标准体系,加快新能源生产企业及产品的准入标准的修订,进一步提高企业研发能力和生产条件的要求,提高产品的性能和安全的要求,提高准入的门槛。在生产销售的环节,要督促生产企业落实好生产一致性监管要求,加强市场监管,落实市场抽样检测制度。在使用的环节,加快运行监管体系,推动建设中央和地方政府的三级监管网络平台,敦促企业不断提高售后服务的能力,建立健全售后安全运行的档案制度,加强再用新能源车辆安全检验的管理、研究,适用于特点的检验项目。

第二,加快充电基础设施的建设,要重点解决好充电桩进小区的问题。加快出台小区充电桩及配套建设安装的有关文件,要明确配电网增容改造的责任主体,以及小区方面的权利义务,特别是怎么调动街道、居委会、物业和业主的积极性,加快出台充电、验收规范,推动企业落实新修订的技术标准,督促地方政府完善充电设施的发展规划。

第三,要努力推动电池的革命。推动出台促进汽车动力电池发展的指导意见,明确发展目标、重点任务和保障措施,加快动力电池创新中心建设,面向行业共性需求,通过协同技术、装备、人才、资金等各类资源,提升动力电池竞争力。

第四,加快完善政策体系,研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制,改进补贴拨付的方法,研究提高进入新能源汽车推荐目录的条件,提高补贴产品的先进性水平。从补贴政策导向来讲,将更多鼓励先进水平的汽车,对一些只满足功能,而技术水平达不到要求的产品会进行剔除。推进乘用车企业平均燃油消耗量和新能源汽车积分管理办法的出台,逐步建立市场化机制引导企业,加快新能源汽车的市场推广。

第五,切实规范行业秩序。行业发展散乱、市场竞争无序使得现阶段我国新能源汽车,包括动力电池行业也存在类似的问题,我们要综合应用市场标准、技术、法律和必要的行政手段,治理散乱的现象,规范秩序,努力营造公平竞争、有序发展的市场环境。

与本届论坛同期举办的还有从8月25日至8月28日为期四天的2016(合肥)国际节能与新能源汽车展览会,展览会在合肥·安徽国际会展中心召开,江淮、奇瑞、国轩高科、力神电池等企业,都携最新、最全系产品进行展出。

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