深度 | 一手补贴,一手监管 四部委要这样抓新能源汽车产业

肖莹

经过近一年的适应,再提及补贴退坡,业内已不再慌乱,而是能把它看做一件本该如此的事情,冷静对待。而即使这样,补贴对新能源汽车产业依然是一个敏感的词汇,还是会让很多人不禁揣测,下一阶段,新能源汽车的财政补贴会怎么给?同时,随着新能源汽车推广数量的增加,安全问题的隐患也正在逐渐凸显出来,安全问题该怎么管?

在8月21日举办的中国电动汽车百人会夏季论坛上,工信部、财政部、科技部、交通部四部委均有政府领导前来参加,并代表相关部委进行发言,从四部委领导的讲话中,可以对下一阶段新能源汽车补贴政策的走向及未来新能源汽车的监管,做一些梳理和预测。

财政补贴还会有但形式会有变化,新能源汽车积分政策有望接档补贴

“我国新能源汽车产业目前已进入重要关口和新的发展阶段,我国在动力电池等关键核心零部件方面还相对比较落后,没有形成优势竞争力及良好的消费环境,新能源汽车产业难以完全依靠市场发展壮大,相当一部分还要依靠财政补贴来维持。特别是当前新能源汽车产业技术进步日新月异,要继续保持优势,目前来看仍需发挥财政补贴的引导作用。”谈及新能源汽车补贴时,财政部经济建设司副司长宋秋玲这样谈到。同时,宋秋玲也提及美国政府、日本政府等对新能源汽车的鼓励力度,谈及新能源汽车已然成为国际竞争及各国战略的一部分,可见,我国政府对新能源汽车的补贴也还将持续。

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财政部经济建设司副司长宋秋玲

但如何进行补贴?宋秋玲谈到,“普惠式的补贴政策只适合新能源汽车产业发展的初期阶段”。而目前,我国新能源汽车已进入成长期,普惠式的补贴策略只能带来盲目式的扩张,而不是技术的研发和产品的升级。而技术水平的提升,才是真正的核心竞争力,有核心技术才能摆脱我国新能源汽车产业走传统汽车的老路。

因此,下一阶段,新能源汽车补贴必将更加重视技术和产品。所以对补贴的拨发,一方面工信部会提高产品准入的技术门槛,一方面科技部将对新能源汽车重点研发专项进行大力扶持。这在近期发布的相关政策中也可以初见端倪,如工信部在8月12日发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》、科技部在8月16日发布的《“新能源汽车”试点专项2017年度项目申报指南建议》等。

新能源汽车积分政策有望接档补贴。不久前,国家发展改革办公厅向有关部门下发了《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿,碳配额管理办法是一种类似于美国加州ZEV政策的新能源汽车积分管理制度,将通过市场手段推动新能源汽车发展,尽管现阶段各部委对于该政策的制定的具体细节尚未达成一致,但是,对于将新能源汽车积分制度作为接档新能源汽车补贴政策的推广手段似乎已心照不宣。在百人会夏季论坛上,宋秋玲就表示,“下一阶段财政部将继续配合工信部等部门将新能源汽车积分制度等相关政策落实,确保在财政补贴退坡后对产业的支持不断档。”

提高监管水平,互联网信息监督平台或能成为有力工具

工业和信息化部装备工业司司长李东谈到,“在工信部和能源局分别组织开展的全国范围新能源汽车和充电设施的安全专项检查中,发现部分企业在产品设计、质量控制、售后服务等方面还是存在着隐患,有些地方的安全监控、管理制度还存在着一些漏洞。”一方面是新能源汽车安全隐患的凸显,一方面是骗补事件对新能源汽车产业带来的恶劣影响,做好新能源汽车产业的监管工作已刻不容缓。

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工业和信息化部装备工业司司长李东

下一阶段,工信部将在准入、销售、使用三环节做好监管工作。第一,建立完善的标准体系,提高准入门槛,拟通过大幅度提高企业的研发能力和生产条件要求,提高性能和安全的要求。第二,加强市场监管,保障产品一致性,对存在严重隐患、故意造假的企业要依法依规严肃处理。第三,推进生产企业、地方和中央政府三级监管网络平台的建设,利用信息化手段来实现对新能源汽车充电设施运营状态的实时监控。

所谓信息化的手段,即基于互联网的信息监管平台,应用物联网、大数据等信息技术手段动态掌握车辆的生产、销售、安全运行、充电设施的运营情况。宋秋玲表示,“新能源汽车产业在这些方面确实有得天独厚的优势,地方要发挥监管的主体责任,对车辆上牌、车辆运行、补贴申报的环节要严格把关。在这个方面,补贴政策也会相配套,以后再作假也不是太容易的事情了。”

在保证产品安全方面,交通部运输部运输服务司副司长蔡团结也明确表态,要紧密的配合有关部门,进一步完善举措,进一步优化政策,进一步加强管理,进一步加快推进交通运输行业为新能源汽车发展做出更大的贡献,“确保不安全的产品不能进入运输市场。”

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交通部运输部运输服务司副司长蔡团结

科技部副部长阴和俊表示,“科技部将充分发挥好科技支撑作用,不断加强新能源汽车科技创新,加快我国新能源汽车技术水平的提升,与相关部门一起共同推进示范推广应用工作,共同促进产业化健康有序发展。”

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科技部副部长阴和俊

系统的监管和理性的补贴政策相配合,将成为我国下一段推广新能源汽车产业发展的新动力。正如中国电动汽车百人会理事长陈清泰所言,“补贴政策的退坡,正在形成一股强大的倒逼式的正能量,补贴导向将让位于市场导向,让位于创新导向。优胜劣汰作用将被强化,在大浪淘沙中,真正能站住脚的,将是那些具有创新能力、掌握核心技术、具有品牌效应的企业。”

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中国电动汽车百人会理事长陈清泰

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