工信部将收紧新能源汽车监管 从准入/销售/使用环节着手

肖莹

在8月21日举办的中国电动汽车百人会夏季论坛上,工业和信息化部装备工业司司长李东进行了发言。李东首先在四个方面肯定了当前我国新能源汽车产业取得的成绩,然后又指出安全问题正逐步成为新能源汽车发展的关键。最后,对工信部下一步工作进行介绍,表明主要将在新能源汽车各领域标准制定及监管着重加强。李东谈到:

工信部将收紧新能源汽车监管 从准入/销售/使用环节着手


工业和信息化部装备工业司司长李东

在党中央国务院的高度重视下,在各方面的共同努力下,近年来新能源汽车的发展取得了重要的进展,主要体现在:

一是产业发展保持了一个快速的发展势头。今年1—7月份,根据汽车协会的统计,前7个月的生产就达到了21.5万辆,销售达到了20.7万辆,同比增长了将近1.2倍。

二是产业体系基本建立。整车、电池、电机等关键原材料都基本实现了国产化,部分产品已实现了批量出口,形成了自主安全可控、体系相对完整的新能源汽车的产业链。

三是技术水平明显提升。所开发的新车型的上市速度明显加快,车的最高速度、续驶里程、能耗水平都得到了大幅度提高,消费者可选择的范围在逐步扩大,电池特别是锂离子电池能量密度较2012年提高了1.5倍,系统的价格降幅超过了50%。

四是模式创新不断加强。产、学、研、用协同发展,联合开展技术研发,特别是不少企业在海外设立了研发中心,开展全球布局。

在取得成绩的同时,也发现安全问题正在逐渐成为新能源汽车发展的关键。 我们国家新能源汽车发展虽然取得了明显的进步,但是发展的基础仍需打牢。主要体现在动力电池的核心技术仍然在突破中,充电设施的配套服务仍然在加快地解决滞后问题,特别是这次会议谈到的安全问题,隐患正在逐步的显现,整车性能品质应该说还没完全达到消费者的需求。

和传统汽车相比新,新能源汽车由于有了一些新的因素,比如说电池、电机、电控等系统,增加了一些起火甚至爆炸等安全的风险。据统计,2011年以来,我们国家发生的电动汽车事故31起中,其中2015年有9起,今年上半年8起。随着保有量的快速增长,车辆、电池及线束的老化问题,安全风险进一步增大。为了降低安全风险,我部和能源局分别组织开展了全国范围的新能源汽车和充电设施的安全专项检查,检查中也发现部分企业在产品设计、质量控制、售后服务等方面还是存在着隐患,有些地方的安全监控、管理制度还存在着一些漏洞。

新能源汽车的安全问题既重要又复杂,确实是涉及到了全产业链,也涉及到了产品的全生命周期。从全产业链来说,事故原因涉及到的电池单体、电池组和管理系统、线束、高压部分、充电桩、充电站等等。近来的17起事故中有4起是电池系统的事故、有6起是相关部件的事故、有2起是充电系统缺陷引起的,当然还有5起是违规改装或者不当使用引起的。从全生命周期看,安全问题涉及的电池及整车的制造存储、运输使用维护、报废回收拆解等全周期的各个环节中。去年以来动力电池的存储运用、整车运行、老旧车的搁置这几个环节都出现了安全的事故。可以说安全问题是必须发展新能源汽车要解决的问题,当然也可以说,如果没有安全也就没有新能源汽车的未来。

国务院对新能源汽车安全问题高度重视。国务院领导在7月6日,在西安主持召开的新能源汽车产业发展座谈会上,对新能源汽车的安全提出了非常重要的批示和指示。马凯副总理强调,要抓好五大体系的建设:一是要加强安全技术支撑体系,要加强技术攻关,以技术来保障安全。二是要建立安全标准的规范体系,结合技术和产业化发展,要加快推进相关的标准制定。三是要强化远程运行的监控体系,以建立体系、统一要求、落实责任为重点,来加快覆盖国家、地区、企业运行的一个监控平台。四是要健全安全责任体系,要明确生产企业主体责任和政府监管责任,要狠抓落实,做到全面覆盖、无缝连接。五是要建立安全法规体系,围绕标准监管、处罚、问责等环节,要建立起新能源汽车安全的法规体系。

下一步工信部将按照国务院领导的部署,充分发挥节能和新能源汽车产业发展的部际联席会议制度,与财政部、科技部积极配合,履行好统筹协调的职责,更重要的我们想从三个环节重点做好工作:

第一个环节,准入环节。一是要建立完善标准体系。我们已经组织制定了电动汽车远程监控标准,电动客车安全条件即将发布实施,也即将出台电池管理系统技术条件、动力电池的编码、规格尺寸等标准正在编制、修订,也要尽快出台。二是要提高准入门槛。我们已经组织修订了新能源汽车生产企业和产品准入规则,拟大幅度提高企业的研发能力和生产条件要求,提高性能和安全的要求。目前正在网上开展公示,公示一个月,也希望我们在座的各位企业协会和各位同仁多提宝贵意见。

第二个环节,生产销售环节。一是要督促企业做好生产一致性的监督,确保生产实际销售的产品符合强制性标准的法规要求,并已公告生产的样品性能指标要达到一致。二是要加强市场监管,建立整车动力电池市场的抽样检验制度,对存在严重隐患、故意造假的要依法依规严肃处理。

第三个环节,使用环节。一是要加快健全运行的监管体系,加强标准宣贯,推进生产企业、地方和中央政府三级监管网络平台的建设,利用信息化手段来实现对新能源汽车充电设施运营状态的实时监控。二是督促生产企业不断提高售后服务能力,信守产品的质保承诺,合理布局售后服务网络。三是加强新能源汽车安全检验的管理,研究适用新能源汽车特点的检验项目和检验周期。

作者:肖莹

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