王秉刚:地方政府要减少新能源汽车货币补贴

邱锴俊

中国新能源汽车以地方政府为推广主体,但在产业界和舆论界,地方政府的角色常被责为“成亦萧何,败亦萧何”。中央主管新能源汽车部委常聘专家王秉刚认为,在下一阶段的新能源汽车推广中,地方政府仍要采取扶持态度,但要减少地方财政补贴,不要再跟中央补贴1比1配套。

作为国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长,王秉刚经常到各地检查、调研新能源汽车推广情况。近日,王秉刚接受了第一电动网的专访,详细阐述了他对地方政府在新能源汽车推广上的角色的看法。

王秉刚

国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚

地方保护主义仍然严重

“地方保护相当严重,我从推广工作一开始,就大声疾呼必须把地方保护排除掉。”王秉刚认为,中国发展新能源汽车的机会很难得,全国市场应该统一,让优秀企业和优秀产品在比较好的市场环境中脱颖而出。(参见第一电动网专题调查报道:调查新能源汽车地方保护主义)

“有些地方,本身条件不是很充分,狭隘地保护自己的产品,自己的产品没发展起来,又去给其他有条件的产品制造障碍,会影响整个国家产业的进展。”他介绍,美国无论是哪种电动车型,不管特斯拉,还是日本的聆风、普锐斯,在全国没有流通障碍,而且优惠政策一视同仁。车型数目不多,但产量都很集中。”但在中国,车型多得不得了,但数量都很少,大家都做不大。

“地方官员要发展地方经济无可厚非,但你根本没有条件,就想通过推广新能源汽车把一个汽车产业吹起来,不太可能的事。”他认为,形形色色的地方保护,对中国新能源汽车发展起到了非常不好的反作用力。

地方财政补贴额度要减少

上一个阶段的推广已成历史。下届阶段的新能源汽车推广政策,目前已见明显变化,特别是原来以示范推广城市为主体,推向全国。那么地方政府还应该扮演怎样的角色?

王秉刚认为,新能源汽车还没到可以自由发展的阶段,如果地方政府不努力推动,推广可能停滞。因此,他认为“中央的保姆和地方的保姆还要再当一段”。这是此前的经验,“每个地方新能源汽车推广得好,你都会找到一个市领导、一个处长,兢兢业业地在做工作。”

在地方政府如何推动新能源汽车发展上,王秉刚就认为应该有所调整。他特别指出地方的补贴问题,“制定中央补贴的时候,基本原则是,把(新能源汽车相对燃油车)增加的成本主要部分能够补足,当然可能还会差一点,这要靠企业自己的努力,逐渐降低成本。”但后来地方为了加快推广的力度,就变成1:1的配套补贴,就超过预想的合理的数额。“所以现在有些不太好的,粗制滥造的产品上来,甚至中央补贴加地方补贴成本是零,这种现象都是过度补贴造成的。”

他建议,“下阶段地方政府即时给补贴,也不要超过1比0.3,或者不超过0.5,而且一旦设了,应该对所有产品都平等,不要搞地方保护。”

地补不应该这么多,那么支持政策应该在何处着力?

王秉刚说,“地方政府要支持地方产业有很多办法,比如可以支持研发,设立研发的基金,企业只要新能源汽车出来了,有成果了,可以给他研发的支持。”

另外,地方的财政主要应该用在使用环境的建设,特别是充电基础设施建设。“全国基础设施的部署、建设才刚刚开始,你到各地方看,车跟桩的比例还严重的失调。”

他还建议地方政府做消费者的宣传的工作,让更多的消费者了解、接受电动汽车。另外,在发展新能源汽车产业上,他建议不要只盯着整车,地方政府可以在新能源汽车零部件产业链上做招商引资。

地方政策要尽快落地

在2013年-2015年的新能源汽车推广中,中央政策拖延至2013年9月才出台,待得大部分地方政策出台,已经到2015年,大量时间被浪费。在下阶段推广中,中央政策已于2015年中出台,但绝大多数地方政策尚不明确,业界担心,新能源汽车又将迎来一个政策空当的寒冬。

王秉刚表示,他在地方调研时发现,很多地方政府对明年怎么做,都还没有主意。“我希望,像北京、上海这些重点城市,要尽快出2016年—2020年的办法要尽快出来。”

由于地方政策的衔接需要时间,他很担心2016年新能源汽车推广的情况。“如果能保持到2015年的数值我就很高兴,但我希望产品的质量要更好一点。质量比较差的是不是能够下去,好的产品销售得更好一点,产品更加集中一点,整体结构水平更高一点。”

编者:第一电动网对王秉刚的专访分为上下两篇,本文为下篇,上篇:王秉刚:中国新能源汽车推广成绩可打高分

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作者:邱锴俊

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