工信部装备司副巡视员瞿国春:新能源汽车发展及政策全新揭秘

杨世明

6月30日,在由国家邮政局指导,国家邮政局新闻宣传中心主办的快递“最后一公里”峰会上,工信部装备司副巡视员瞿国春带来对于我国新能源汽车发展现状及政策的全新解读。

以下为瞿国春副巡视员讲话摘录:

尊重的刘局长、各位领导、嘉宾,大家上午好!很高兴参加国家邮政局新闻宣传中心举办的2015“快递最后一公里”峰会,应主办方要求来介绍我国新能源汽车发展现状及政策。

工信部装备司副巡视员瞿国春

工信部装备司副巡视员瞿国春

2014年以来,马凯副总理四次专题调研新能源汽车、动力电池以及充电设施发展的情况,并主持召开四次座谈会。在马凯副总理的关心指导下,去年7月份国务院办公厅印发了关于加快新能源汽车推广应用的指导意见,各有关部门和各试点城市积极行动起来,研究出台一系列政策措施,给了市场明确信号,坚定了企业的信心和决心。

新能源汽车呈现快速发展态势,工业和信息化部负责协调推进相关重要措施的出台和落实。下面我就借此机会向各位介绍我国新能源汽车政策体系产业发展的现状以及我们关于快递行业推广应用新能源汽车的思考。

政策利好,迈开腿大步走

应该说中国新能源汽车产业起步于上世纪九十年代,在国家科技重大项目支持下,通过技术攻关与奥运会、世博会的小规模示范相结合,初步奠定了技术研发和产业化的基础。

2009年1月,中国在13个城市的公共服务领域,包括公交、环卫、物流、邮政等推广节能与新能源汽车,2010年又先后两次将试点城市扩大到25个,并选择其中6个产业技术较好的城市作为私人购买新能源汽车的试点城市。

2010年6月,国务院发布节能新能源汽车产业发展规划,进一步明确了国家节能与新能源汽车发展目标与措施。2014年7月出台关于加快新能源汽车推广应用的指导意见,是促进新能源汽车发展的关键性指导文件,提出了涉及8大方面的30条措施,12个部门提出18项政策措施,截至目前已发布12项,6项正在制定过程中。

应该说经过多年的发展完善,我国新能源汽车政策体系已基本建立,涉及新能源汽车研发、购买、使用、基础设施建设、标准和质量监管,促进创新等各个方面。

具体来看,从技术和产业化方面我们组织对节能汽车的研发,有利促进了整车和关键零部件的技术提升。2012年国家实施新能源汽车产业技术创新工程,显著提高了整车和动力电池等关键技术的工程化和产业化能力。

在购买方面,目前我国商用车给予购买补贴,2006到2020年的新能源汽车购买政策也已于2015年4月提前公布。针对我们未来物流车或者邮政车辆的使用、商用车使用新能源汽车,对购买符合条件的新能源汽车免征车辆购置税。对新能源汽车实施差异化的交通管理,对新能源汽车放宽限制,比如北京取消电动汽车尾号限行的措施。

在基础设施方面,国家发布了新能源汽车充电设施建设奖励的措施,给予奖励资金并要求地方政府加大支持力度。国家能源局正会同相关部门研究制定促进充电设施建设的政策性文件,系统解决充电设施与电动汽车发展不协调、建设难度大、兼容性差、利用率低等问题。

在推动公共领域使用方面,工信部与交通运输部等几大部委联合发布实施关于加快推进新能源汽车在交通运输业推广应用的实施意见、完善城市公交成品油价格补贴政策、加快新能源汽车推广应用、政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案等政策,加快推进党政机关和公共机构企事业单位公共交通领域使用新能源汽车。

在监管方面,我们加大监管力度,规范新能源汽车的发展。同时发布第四阶段油耗限制的国家标准,给予新能源汽车特别优惠,倒逼企业发展新能源汽车。严格按照标准进行产品准入管理,确保产品质量,发布汽车动力蓄电池行业规范,对动力电池实施白名单公告形式进行管理。

在促进创新方面,我们出台新型纯电动汽车使用规定,促进信息技术在新能源汽车上的运用。示范城市群和各机关政府也在不断出台配套支持政策。截至目前,39个城市群中有36个城市群共73个城市出台了140多项配套的政策措施,部分城市还积极组织金融、汽车、动力电池、电力等相关行业探索创新推广的模式。

发展喜人,也要居安思危

随着整个政策体系的逐步完善,我国新能源汽车无论是研发、生产还是推广应用,都取得了长足进步,体现在以下六个方面:

市场发展:快。2014年新能源汽车生产4.8万辆,销售了7.5万辆,位居世界第二,美国去年一年是12.1万辆。今年形势会更乐观,今年1-5月份继续保持快速增长。生产新能源汽车5.36万辆,同比增长3倍,企业集中度提高。2014年共生产5.42万辆,有两家企业产量超过1万辆。

研发投入:大。30款车型上市,比亚迪、江淮等产品部分性能已达到国际先进水平,其中比亚迪的纯电动大巴还出口到德国、美国、日本等国家的17个城市。

出口链条:长。在产品出口的同时还实现了包括产品技术标准、服务品牌在内的全产业链的出口。

零件质量:好。在产业技术创新工程的支持下,动力电池等关键零部件技术水平得到较大提升,达到国际先进水平。

私人购买:多。私人领域取得较大突破。随着优惠政策的不断出台,私人购买新能源汽车2.4万辆,引导个人消费。

国际地位:升。国际标准法规的制定话语权提升。我国电动汽车标准体系建设基本完善,处于国际前列。我国与美国、德国、欧盟、日本等建立了标准法规的对话机制,在亚太经和组织世界论坛中开始主导标准法规的制定。

当然,新能源汽车的发展中取得重大进展,但也存在一些问题。与规划相比,总体进展情况还是滞后的。另外,新能源汽车产业的快速健康发展还面临着充电设施建设滞后,且动力电池和技术水平有待进一步提升,产品监管体系有待进一步完善等问题,这需要我们整个行业继续改进和改善。

看好锂电池物流车

目前,我国快递行业普遍使用各种摩托车、电动三轮车、电动自行车以及老旧的交叉型乘用车等车辆作为末端投递的交通工具。过去这个行业不是很大,车辆数量少,影响也不是很大。但是随着这个行业的迅猛发展,这些车辆的大量运行存在一定的安全隐患,另外也造成能源消耗、环境污染和交通拥堵等一系列问题。

对于新能源汽车物流车,企业针对行业需求开发了一些特定的产品,但离我们整个行业的需求还有差距。我们也正在考虑如何进一步放宽行业准入,丰富市场供应。

在低速电动车领域,我们分成乘用车和商用车两大类。对于乘用车,在这里我只想强调企业必须把乘用车的安全放到第一位,保障人民生命财产的安全,满足国家法律法规的要求,满足标准的要求。

今天跟大家探讨的是商用车,在这个行业很多企业由于目前条件所限,可能还不具备生产高水平高质量的电动低速乘用车的水准,我们的想法是假如你具备条件,我们当然可以给出一条路。但是对于更多不满足条件的企业,我们建议大家根据最新的形势发展要求,往电动物流车或者邮政车这些专用车领域发展,这里应该有很大的空间,也有很大的发展潜力。在这些领域,首先是对车辆速度没有太高的要求,其次是国家层面更多希望使用锂电池,未来电动物流车还是鼓励锂电池物流车。

随着这个产业整个的发展壮大,我们也相信随着新能源汽车的快速发展和成本的下降,随着城市交通管理的不断加强,相对于目前使用的车辆,锂电池新能源物流车的比较优势会越来越明显。所以我们希望广大的物流企业逐步采用符合要求的新能源物流车,提升服务水平。

作为汽车行业的主管部门,我们也会积极配合国家邮政局做好规范和引导,加快产品研发,提供更多质优价廉环保的新能源汽车、物流车供市场选择。希望各方的共同努力能够促进新能源产业和快递产业的发展,实现行业间良性互动。

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