北京为何拒绝特斯拉:难以落户或为主因

华夏时报 寇建东

这几天,北京2022冬奥会考察团正在对北京和张家口两个联合申办城市做最后的考察。令中国感到头疼的是,缺乏广泛的冬季项目群众基础是申办2022冬奥会的一大短板。除此之外,便是北京的雾霾。

与此同时,特斯拉的深圳车主们却可以欢呼跳跃了。3月24日,特斯拉中国宣布正式获得深圳市新能源汽车牌照。

两件看似毫无关系的事情背后,却是一个令人匪夷所思的现象——一方面,北京需要“奥运蓝”,这有赖于各层面的共同联动,当然也包括清洁能源汽车;另一方面,作为高端纯电动汽车代表的特斯拉,却无法享受北京市的新能源汽车牌照。

“依法”办事?

“其实特斯拉在北京的新能源营运牌照已经可以上了,私人牌照还在努力中。”3月24日,有特斯拉中国内部人士透露说。

至于努力到了什么程度?这位内部人士没有透露太多。而负责新能源车推广的北京新能源汽车发展促进中心主任牛近明同样语焉不详,“我不太清楚这事儿(指运营和个人用特斯拉上新能源车牌),一切以公告为准。”

显然,特斯拉在努力,但效果并不明显。那么,北京市方面为何要拒绝特斯拉呢?

不给特斯拉发放新能源车牌照,北京市和其他包括上海、广州、杭州及深圳、天津等已施行机动车限购的城市一样,依据的是国家工信部发布的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。迄今为止,这一目录已发布了67期,涉及新能源车型(包括纯电动和插电式混合动力乘用车、商用车和专用车)数百款。无一例外的是,入选目录的车型均为自主或合资车企的产品。

参照这一《目录》,北京市于2014年初先后制定并发布了地方版新能源车型准入目录,共有14款国产车型入围,包括北汽E150EV、江淮和悦iEV及比亚迪e6等纯电动汽车。

受惠于这一目录,占据主场之利的北汽新能源显然成为了最大的赢家。3月20日,北汽新能源EV200轻快版和EV160轻秀版车型正式上市。上市活动现场,北汽新能源还宣布将助力北京申办2022冬奥会,并发布了一揽子计划。北汽新能源内部人士对本报记者透露,此次上市推出的EV200轻快版和EV160轻秀版车型正是两款助奥特别版车型。

早有先例

北京的示范效应显然有助于北汽新能源在全国更大的范围内进行推广,这也是众多车企竞相布局北京市场的主要原因。然而,依照工信部的《目录》,特斯拉、宝马等一干进口纯电动车企只能望城兴叹了。

不过,特斯拉的这份“遗憾”或许可以在其他几个业已实施限购的城市身上得到弥补。继去年5月上海市“法外开恩”,额外为特斯拉发放3000个新能源汽车牌照后,杭州、广州先后于去年7月、11月对特斯拉发放了新能源车牌照。直至今年3月24日深圳的加入,在当前八个限购城市中,在新能源车市场对特斯拉亮起绿灯的已达一半,并且均为一线城市。而这些城市,正是特斯拉的潜在客户集中地。

同样执行工信部的《目录》,为何这四座城市却对特斯拉网开一面?

特斯拉在上海获得新能源车牌照,意味着上海的特斯拉车主由此可省下8万元左右的牌照费。面对争议,去年5月13日,上海市经济和信息化委员会副主任马静称,“上海并非仅对特斯拉提供免费牌照,上海的免费牌照是针对所有的进口车。”

至于深圳,截至发稿前,当地政府并没有给出具体回应。

相对于上海的“外交辞令”和深圳的沉默,2014年7月25日,杭州市政府的表达是,“为积极鼓励单位和个人使用新能源汽车,同时也加大招商引资项目的推动力度”,因此同意了给特斯拉“免限令”。

“当时上海在给特斯拉发放3000个新能源车牌时,也表达了与杭州市相近的意思。”汽车评论员张志勇补充说。

事出有因

既然上海、广州、杭州和深圳等限购城市可以给特斯拉开绿灯,为何唯独北京市迟迟不肯松口?

从长远看,特斯拉要在全国范围内名正言顺地拿到新能源车牌照,国产,以进入《目录》是必然之举。当然,这也是特斯拉自身的需求。特斯拉全球CEO马斯克此前便曾多次表达过在中国国产的意愿;而就几天前,特斯拉全球高管还曾造访过力帆,此举让业界浮想联翩。同时,对地方政府而言,如果能吸引到特斯拉这条大鱼,无论是提升城市形象,抑或带动产业升级、促进新能源汽车产业发展等各方面都大有裨益。于是,杭州市政府在回复中“加大招商引资推动力度”的表态就更耐人寻味了。

基于特斯拉在全球的关注度,想必意欲让特斯拉在自己的地界安家的并不止杭州市一家。同样拥有良好产业基础及区位优势的上海、广州、深圳等城市对特斯拉网开一面或许也出于同样的考虑。

然而,对北京市来说,国家层面既定的“京津冀一体化”的发展布局中,早已将装备制造业排除在北京之外。“面对国家层面的制度设计,北京市方面恐早已心知肚明——即便对特斯拉情有独钟,也未必能留下国产的特斯拉。”张志勇分析称。

当然,这仅仅是一种分析。面对记者有关何时给特斯拉私人用车发放新能源车牌照的提问,北京市相关部门负责人并没有给出答复。

无论如何,面对北京的雾霾和即将到来的2022冬奥会投票,把特斯拉这些大鱼们放进新能源车摇号池,既是现实的需求,也是符合中央促进新能源车发展精神的契合之举。

3月23日这一周,马斯克将再度造访中国。北京何时对特斯拉“say yes”,答案也许并不远了。而更值得注意的是,面对备受质疑的地方《目录》,北京市已悄然将其变为了备案制。这无疑是一个积极的信号——无论特斯拉是否最终落户京城。

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