北京取消新能源汽车目录 公共充电桩将获补贴

21世纪经济报道 范文清

备受争议的北京新能源汽车目录已被取消。1月24日,北京市科委新能源与新材料处处长许心超在“2014全球新能源汽车大会”上透露,“按照中央要求,北京的准入方式也在改变,目前主要采取备案制”。这意味着,新能源汽车只要经过备案,就能进入北京市场销售,进入周期大大缩短。

实行车型备案是对新能源汽车进入市场的最基本要求,目前获得工信部目录公告并准备在市场正式销售的新能源车型基本都能顺利备案。“今后,北京市政府将加强事中和事后的监管,除了企业本身能销售外,我们还将采取更多宣传方式让消费者知道哪里可以买到车,车的性能怎么样。”许心超说,现在包括奇瑞、江淮、东风日产等企业在内的新能源汽车都可以在北京销售。

但这并不意味着北京对插电式混动车型伸出了欢迎之手。据记者了解,虽然目录已被取消,但插电式混动在北京仍不能享受补贴,也不能参与新能源汽车的摇号购车,所以北京准入政策的改变,或许并没有让外地的新能源车企兴奋异常。

插电混动仍被拒

撤销目录对北京来说,是一场痛苦的抉择。“由于担心插电混动在技术上容易造假,所以北京特意设置了目录,拒绝将其纳入。”之前做过北京市政府顾问的中国汽车工程学会电动汽车分会理事长陈全世曾对记者说,这一做法,令北京市新能源汽车推广办公室一直承受着舆论压力。

中汽协常务副会长兼秘书长董扬第一个站出来,批评北京市的目录做法不符合国务院要求。随后,工信部相关领导在多个场合多次表示,要清理地方保护政策,特别是要取消新能源汽车地方目录。这使得北京市的新能源汽车目录,在第二批公布之后,便再无下文。

而过去一年的新能源汽车销量对比,或许是让北京放弃坚持的最后一道重压。据北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明透露,2014年北京推广新能源汽车8050辆,累计推广车辆为1.3万辆,这个数字虽然超过了2008年至2013年的总和,但距完成目标仍有较大差距。去年,北京新能源汽车销量目标是2万辆。

相比之下,对新能源汽车采取较为宽松政策的上海,去年取得的成绩却引人注目。据公开资料显示,2014年上海实现新能源车销量1.1万辆,其中70%以上为私人购买,在全国各省区市新能源车销量中位列第一,一举成为全国新能源车市场规模最大的地区。

上海的政策和北京相比,最大的区别在于,只要进入工信部名单的新能源汽车,进入上海市场一律可获“免费沪牌”,插电式混动汽车也不例外。这一做法令比亚迪插电混动车型秦时至今日还在上海供不应求,而以宝马为代表的跨国车企,在今年1月就将国产的插电混动车宝马530LE放在上海首发。

但放弃目录后的北京,现在对插电式混动车型仍选择拒绝。据记者了解,目前插电混动轿车在北京除不能拿到地方补贴外,也不允许参加新能源汽车的摇号购车,这意味着插电混动的困境在北京并没有因目录的取消而改变。

广建充电桩提销量

事实上,北京似乎并不希望借插电混动打开新能源汽车的销路,他们的办法是,通过普及充电桩,提升纯电动车的卖点。

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据了解,去年北京推出的6期新能源车摇号指标,有5期的额度没有用完,特别是第六期无人认领的指标达到2129个,超过了当期申请通过审核的数量,而上牌数量更不及摇号中签数量的十分之一。

北京方面认为,纯电动车上牌比例低最重要的原因是消费者对纯电动车的“里程焦虑”。很多中签者担心电动车的续航能力,怕充电桩布点不够,自己的车跑不远。而困扰许久的充电桩问题至今也没有看到缓解迹象。

“有50%以上的老百姓买车时,自己解决不了充电桩的安装位置,在这种情况下,要求老百姓自己解决安装充电桩然后再买车这条路可能很多人都走不通,这时能不能通过建设公共充电桩的方式,让消费者能够在他行驶方便的周边解决充电问题?”牛近明提出的这一思路,将是今年北京市推广纯电动汽车的重点工作。

新年伊始,北京市500个公共充电桩建设全部启动,加上已经建成的400多个充电桩,五环内“5公里半径充电网”的目标,会在春节来临前如期完成。而这只是北京大规模扩充公共充电桩的序曲。

据了解,今年北京市将在京哈、京开等7条高速公路建立公共充电桩。新建充电桩位于高速公路在北京市区域内的服务区中,共有14处,以快充为主。牛近明透露,除了公共充电桩,北京也在研究推广无线充电技术,这样纯电动车不用插接电,走到那儿去,只要按照一个指示方向停好车,就能方便充电。现在这个模式正考虑先在公交车上试用。

不过,公共充电桩建设也存在诸多问题,比如如何布局才算合理,政府如何补贴才能调动社会资本的积极性等等。“如果不补贴,把充电费用全部变成电费收走,运营商的积极性就不会产生。”牛近明透露,为了快速推进公共充电桩建设,北京市发改委会在建设费用上给予30%的补贴。

除此之外,依照国家发改委下发的《关于电动汽车用电价格政策有关事项的通知》,北京也在尝试以收取充电服务费的方式,吸引社会资本加入充电桩运营。1月19日,由社会资本参与建设运营的国内最大电动汽车公共充电桩群,正式在北京华贸商圈对外营业。它是北京第一个以收取充电服务费方式推进公共充电桩运营的项目。

北京市发改委副主任高朋透露,目前北京正在对服务费收取标准进行研究,充电站运营方可以自主定价,但在运营初期,为了市场稳定,不排除政府将采取市场指导价的可能。高朋称,2015年将有大量社会资本参与公共充电桩的运营建设,这将在一定程度上为方便新能源车车主充电。

为了消除北京市民的“里程焦虑”,北京市有关部门目前正在给所有的充电桩进行地图标识。许心超透露,在2月2日至2月6日期间,北京市科委将分两次联合所有在京车企做实际充电体验,借此传播充电桩的位置。而正在印制的新版北京地图,将会对充电桩位置进行特别标注。

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