工信部拟对锂离子电池生产项目实施准入。12月11日，工业和信息化部发布了《锂离子电池行业规范条件》征求意见稿(下称《条件》)，明确了锂离子电池企业和产品的准入规则。该《条件》如果实施，将竖起锂离子电池生产的门槛，以避免行业“散、小、乱”趋势持续发展。

《条件》拟于2015年开始实施，管理的范围适用于锂离子电池行业上下游企业，包括正极材料、负极材料、隔膜、电解液(含电解质)、电池等企业，不符合要求的项目不得设立。而且未满足规范条件的企业及项目，也要根据产业转型升级的要求，在国家产业政策的指导下，通过兼并重组、技术改造等方式，尽快达到本规范条件的要求。

锂离子电池生产已经成为中国的重要产业

《条件》对锂电子电池生产准入的主要条件有：

产能规模：电池年产能不低于 1 亿瓦时； 正极材料年产能不低于 2000 吨； 负极材料年产能不低于 2000 吨； 隔膜年产能不低于 2000 万平方米； 电解液年产能不低于 2000 吨，电解质产能不低于 500吨。 企业申报时上一年实际产量不低于实际产能的 50%。

工艺要求：应采用工艺先进、节能环保、安全稳定、自动化程度高的生产工艺和设备，在电极制造和电极卷绕或叠片等关键工序应采用自动化设备，注液时具备温湿度和洁净度等环境条件控制，具备有机溶剂回收系统；同时要有高精度的检测能力，比如应具有涂敷厚度和长度检测手段，涂敷厚度的测量精度为 2μm，涂敷长度的测量精度为 0.1mm。

产品质量要过关，其中动力型电池分能量型和功率型，其中能量型单体电池能量密度≥130Wh/kg，电池组能量密度≥100Wh/kg，循环寿命≥1000 次且容量保持率≥80%。功率型单体电池功率密度≥3000W/kg，电池组功率密度≥2100W/kg，循环寿命≥2000次(其中电动自行车用电池组≥1000 次，电动工具用电池组≥500 次)且容量保持率≥80%。

此外，《条件》还对锂离子电池项目发起的法律、环境、安全、卫生等准入条件进行了阐释。

锂离子电池生产实施准入和推动整合已有先声。2014年9月25日至26日，马凯副总理到天津调研新能源汽车上下游企业，并主持召开了动力电池研发生产企业专题座谈会。马凯指出，动力电池行业发展存在散乱现象，要加强行业规范和引导，鼓励企业兼并重组，做大做强优势企业，促进行业持续健康发展。他还举光伏产业为例，指出一哄而上、资源浪费的重复建设问题必须遏制，避免劣质的产品流入市场。国轩高科总经理方建华为第一电动网撰文表示，政府主管部门不会竖起审批机制，出台类似汽车生产资质的管理措施。但会在技术上、标准上设置一些门槛，以避免大量规模小，水平低的动力电池企业进入市场，同时，政府会加强市场监管，加大对电池企业的安全和质量检查。这符合政府“既不要越位也不能失位”的定位。（参见：马凯副总理专题调研动力电池 提七大创新策略）

不过，当前的规范条件与审批准入机制接近。工信部同时发布了《锂离子电池行业规范条件编制说明》(下称《说明》)，解释了为何以及如何编制的《条件》。《说明》首先阐释了锂离子电池展业的重要地位，但紧接着指出，中国锂离子电池相关生产企业已近2000 家，但大部分企业生产工艺和装备水平较低，产品技术含量和企业生产规模较低，主要占领价格低廉的低端产品，而一些高端材料、关键制造设备和笔记本、IPAD、高性能动力电池市场主要被少数锂离子电池生产强国所占有，产业“散、小、乱”趋势明显，低水平重复建设和资源浪费等现象开始出现。这样不仅形成恶性竞争态势，也严重影响中国锂离子电池行业的健康发展，因此有必要出台准入条件。

伴随锂电池项目和生产的快速增长。环境和安全问题近来引发社会关注。上海市松江区和临江区百姓先后以强烈反对的姿态，阻止了国轩高科和杉杉股份在当地建厂的计划。2012年，广东惠州亿纬锂能电池厂发生连环爆炸，幸而并无人员伤亡。今年11月19日，广东东莞今明阳电池科技有限公司发生火灾，至少造成5人死亡，6人受伤。

《条件》意见征集截至11月20日。如有意见或建议，可以书面或传真、电子邮件形式反馈至工信部电子信息司。
地   址：北京市海淀区万寿路27号
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单   位：工业和信息化部电子信息司
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附：锂离子电池行业规范条件 （征求意见稿）及编制说明

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