2014年，是北京市大规模推广新能源汽车的元年。一年来，从首次摇号，到出台系列政策，再到明确实施细则，免征购置税，形成纯电动汽车主导的战略。作为一个普通消费者，也经历了从喜到悲，最后默默接受的过程。细数一年来的政策变迁历程，我感到，总体看，北京市的新能源政策即没有想象中那么美，也没有部分消费者鞭挞的那么差。在纯电动的框架下，我们应该看到，虽然有地方保护的诟病，插电混动无法进入的抱怨，但新能源汽车推广相关的政策配套是完备的，资金补助是到位的，纯电动汽车的上牌数、购买数也在无声中慢慢增长。虽然阳光普照依然遥远，但重重的雾霾里，我们要看到，还有希望的光。（点击进入专题，给新能源汽车示范城市打分；参与征文：第一电动喊你来给新能源汽车示范城市打分）

北京郊区的电动出租车正在充电

应当看到困难中的正能量

应当说，我是一个北京市新能源政策的批评者，一年来，关于插电混动的话题、地方保护的话题已经写到了审美疲劳的程度，连公开信都写了几封。但是回过头来看这一切，应当抱着一种更为平和的心态来看待。为了缓解拥堵，保证空气质量，纯电动的政策初衷并没有什么大错，在这个框架下，相对于那些政策宣传的铺天盖地，却一直没有落实的城市，北京市相关部门确实做了很多很细致很扎实的工作。马路上越来越多的纯电动汽车就是最好的例证。

笔者个人感觉，北京市取得的成绩还是可圈可点的，主要有以下几点：首先，纯电动汽车已经建立了从研发、销售到售后的一整套体系。以北汽为例，在研发领域，纯电动汽车的研发和更新换代正在紧锣密鼓进行，里程更高、科技感更强的北汽EV200即将上市，主打公务用车的绅宝系列的电动车也登上了服务APEC会议的舞台。在销售领域，越来越多的北汽新能源4s店陆续上马，在形成销售和服务网络的同时，也为消费者了解新能源汽车提供了渠道。在售后服务方面，北汽提出的“保姆式服务”的理念，被消费者也广泛接受。作为非北汽车主，笔者甚至也有一点眼红，无论是没电还是出什么小状况，都有免费的拖车以及替换车辆，这种保姆式的服务，对于新能源汽车来说，显得尤为必要。其他厂家也在按部就班的推进，比亚迪有纯电动秦的研发计划、E6的更新换代款也在测试之中，江淮4s店也举办了多次的销售推介活动等等。这就证明，从纯电动汽车生产到销售各个环节，都在不断发展，也更为适应消费者的需要。

其次，北京市的资金扶持相对比较完备。从厂商的角度看，《北京市示范应用新能源小客车财政补助资金管理细则》，明确了财政补助资金申领的相关要求。车企的补助申领工作都比较顺畅，只要是《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》中的车辆，消费者可以轻松享受到“国补”和“地补”。国家出台新能源汽车免征购置税相关办法后，10天的时间内，北京市相关税务部门就完成了准备工作，消费者购买新能源汽车，可以顺利地免予缴纳购置税，也减轻了不少负担。对于消费者用电价格，也出台了《北京市示范应用新能源小客车自用充电设施建设管理细则》，明确了个人充电按本市居民电价收取电费，且不执行阶梯电价，有效降低了使用成本。

最后，消费者购买热情逐步上升。政策再好，要想推广，最主要的是看消费者是否买账。在北京汽油车牌越来越少，公交车涨价，未来有可能实行单双号限行的政策吹风下，敢于做新能源汽车先驱者的消费者也在慢慢增多。在网络上，笔者加入的新能源汽车交流群中，不少活跃成员都成为了新能源车主，就像群主“楠木”说的，早买早享受。在现实中，笔者也多次在马路上发现新能源汽车的身影，甚至在租车软件中都有了新能源汽车的类别。在热心网友“蓝海”先生制作的充电桩互助地图上，也可以看到，在相关政策的指引下，代表着充电桩的红点不断增多，分布越来越密集，越来越多的消费者正开始慢慢接受，愿意成为新能源车主。

个人安装充电桩仍有阻力

虽然在个人安装充电桩方面，仍然有一些看不见或者看得见的壁垒。虽然北京市相关部门要求，“小区物业、业委会对充电设施建设应给予支持和配合”，并北京市住建委牵头制定了《关于推进物业管理区域新能源小客车自用充电设施安装的通知》。但作为一个普通消费者，面对物业或房屋管理部门仍然是弱势群体。笔者正好经历了这个漫长繁复的过程，可以和大家分享这段经历。

决定能否安装充电桩，已经没有政策障碍。最主要的阻力是房屋和停车位性质问题，从网友反馈的信息看，如果是新小区，纯商品房，停车位为自有产权，安装充电桩比较顺利。特别是一些有别墅或自家小院的消费者，在相关规定的指引下，可以比较顺畅。而部分单位家属院，安装比较困难，由于房屋产权性质属于集体或停车位由单位房管部门管理，不受相关规定的约束，这就导致人为因素较大，比较开明的管理人员可能会同意，而比较谨慎的则用产权问题、安全问题阻挠安装充电桩的过程。在一些老旧小区，没有物业，安装充电桩至今无法解决。而另外一些小区，由于车位产权不清，居民没有个人产权和长期租用车位，也导致无法安装。例如笔者所在单位租用的停车场属于公联安达的停车场，车位不固定，停车场方面明确拒绝安装充电桩。而所居住的小区属于公租房，没有划定停车位，停车位产权属于公租房管理中心。当笔者获得小区内公租房管理办公室的支持，攻克了物业，终于准备报装充电桩时，噩耗传来，北京市公租房管理中心的领导拒绝了申请，声称车位未定，责任划分不清，无法安装。我想，这也是大多数物业拒绝申请的顾虑所在，充电桩作为新生事物，管理者认为充电桩不能安装在你的自有车位上，就是产权不清晰，责任无法界定，害怕产生意外事故，不管怎么解释，很生硬的回答不允许，而不是同消费者一起想解决办法，导致大多数消费者只好默默接受，改用飞线等方式。这也就是个人安装充电桩的最大难题。

此外，安装充电桩也有一些壁垒。对于北汽的车主，由于厂商补贴，可以免费安装充电桩，不需要自己跑流程，一切由华商三优公司代理，比较省事。而其余品牌的车主，要想安装充电桩，先要缴纳一笔不菲的安装费用。例如勘察费、报装费、场地施工费、材料费等，由于目前北京市具有相关资质，同时又能打通与供电局关系的企业不多，所以这个收费处于垄断阶段。基本花费都在5000-9000元之间，车企可能会承担部分费用，但大部分费用需要消费者承担。如果想自己跑流程，则需要花费较大的时间和精力。供电公司只有周一到周五9:00-17:30，才有专人负责，而且必须本人携带相关材料上门办理。每个区县都只有一个电力营业厅可以办理。材料也较为复杂，有的需要物业盖章，有的需要车企提供，据营业厅工作人员介绍，整个流程下来，平均需要20个工作日，至少需要到营业厅3次。对于我这种请假困难的消费者，自行申请几乎是不能完成的任务。由此来看，安装充电桩的流程还需要继续简化，才能给消费者更好的体验。

五公里充电网络还是遥远的梦

在谈到公用充电桩时，北京市相关部门一再强调，将结合城市建设发展规划和配电网规划，统一安排、合理布局、统筹组织建设公用充电设施，打造5公里充电圈，在年底前建设1000个充电桩。目前，距离年底只有22天，不少网友都在疑问，1000个充电桩究竟在哪，有多少能用的，会不会一夜之间，就有媒体宣传，已经建成了呢？

对于公用充电桩的问题，“魔法师”朋友曾在第一电动网发布了多版充电地图。这些他一一耐心寻觅的充电桩，就是北京市公用充电桩的现状。笔者也理解，北京市相关部门建设了不少充电桩，特别是在4s店，通过强制规定的方式，鼓励自建了一批，也方便了消费者。但探寻一个可用的公用充电桩，依然难于上青天。对于一些专用的充电桩，如环卫部门、电力部门的，基本不对外开放。对外开放的又车满为患。而国网在一些4s店建的充电桩，却遭到了各种阻拦，首先是车位的问题，4s店空间有限，充电桩所在停车位大多被占用，4s店也没有积极性协助挪车；其次电费的问题，有的充电桩接的是4s店内的电源，电费较高，出于成本考虑，许多4s店直接托词没有通电，或充电桩已坏；最后维护的问题，由于并非4s店产权，部分充电桩无人维护，报修无门，消费者使用时也不够爱惜，导致经常有充电桩损坏的问题发生。此外，虽然有一些公司，如普天等也在建充电桩，但充电接口不统一，需要办理专门的充电卡，充电费用加上停车费、充电服务费后价格较高等，也困扰着普通消费者。看看北京充换电管理平台上不断增多的充电点，再看看魔法师提供的充电地图，再想想只有特斯拉能够使用的免费充电网络。让人不免叹息，穷人要啥自行车，充电桩，还是且有且欣喜，且用且珍惜吧。

虽然买车易，充电难，放心的依靠纯电动汽车自由出行更是难上加难，但是笔者想说的是，北京市相关管理部门做的一切努力，取得的成绩，消费者是清楚的。这些努力并没有白费，成绩单虽然并不亮眼，但也值得尊重和敬重。展望来年，随着新能源汽车指标的不断增加，随着相关政策得到越来越多的人了解认同，希望北京的充电桩也能越来越多起来，纯电动汽车也能不限行，不限号，享受充电费、停车费和过路过桥费的减免。只有这样，新能源汽车才能真正从小众走向大众，以新能源汽车代替传统汽油车的战略才能得以实现，我们所期望的北京的APEC蓝才能保持下去，在这个城市里的人们才能健康地生活下去，属于我们普通老百姓的中国梦、汽车梦、环保梦才能真正变为现实。

作者为北京的一名新能源汽车车主

参与第一电动网征文，为新能源汽车示范城市的推广打分。

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