广州新能源车补贴政策落地 谁能占领市场洼地?

第一财经日报 综合报道

28日,广州市政府常务会议审议通过了《广州市新能源汽车推广应用管理暂行办法》(下称《暂行办法》)和《广州市新能源汽车推广应用财政资金管理办法》(下称《管理办法》),决定按照地方与中央1∶1的标准进行补贴。

在此之前,由于多重原因,各地对新能源车政策落实力度有所区别。随着广州市新能源汽车补贴办法的出台,深圳、广州两地对新能源车补贴的落差将被填平,而广州地区许多消费者跑到深圳购买比亚迪新能源车、“揩油”深圳补贴的现象也将告一段落。

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标准与深圳相同

《暂行办法》)和《管理办法》除了决定按照地方与中央1∶1的标准进行补贴外还要求增加充电桩建设,规定新建建筑按照不低于18%的停车位比例预留充电设施接口。对于充电设施建设补贴,综合参照北京、上海、杭州等地补贴标准,提出对于充电设施建设原则上可给予投资额(不含土地费用)30%的补贴。同时,为防止对个别低价车型过度补贴的情况,办法对乘用车明确了车价60%的补贴上限。

2013年国家出台的新能源汽车补贴标准为3.5万元~6万元,加上广州市1∶1的补贴标准,即广州普通消费者购买家用小汽车可获得7万~12万元的补贴,补贴力度明显比此前加大。按广州市2012年发布的《广州市节能与新能源中小客车购置补贴试行办法》,购置节能与新能源中小客车的车主,在办理车辆注册登记后,按每辆1万元的标准给予购置补贴。广州市发改委总经济师周青峰称,这次广州的补贴是比较高的,标准和深圳一样。一般用车最高可享受的补贴是12万元;一辆大巴可补贴30万~50万元。

广州的“邻居”深圳是国内推广新能源汽车的先锋,其对新能源汽车补贴政策最早在2010年出台,在优惠力度方面是国内力度最大的城市之一。由于两地补贴力度不一样,在深圳一辆比亚迪秦的双重补贴达到7万元,今年国家补贴减少后,一辆秦的补贴也可达到6.65万元,而广州地区去年一辆秦的补贴是4.5万元,与深圳相差两万多元。比亚迪一家4S店销售顾问10月30日接受记者采访时谈到,目前市面最热销的比亚迪插电式混合动力车秦,在上海的月单店销量可以达到200辆,在深圳也有近百辆,而此前由于广州新的新能源汽车补贴方案没有实施,该店一个月秦销售只有十多辆。广州绝大多数购买比亚迪秦以及E6新能源车的消费者都跑到深圳买车,现在两地补贴趋同后,估计消费者将回流广州,促进广州新能源车销售提速。

由于补贴力度以及当地新能源车车企产能情况等不一,广州目前与深圳在能源汽车推广量上拉开一定差距。目前,深圳市在全市范围内推广的新能源车应用量已超过7000辆,而广州新能源汽车只有4000多辆。

谁的机会?

去年9月,财政部发布《中国2013~2015年继续推进新能源汽车补贴政策》,指出继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域,选择积极性较高的特大城市或城市群实施。该政策还指出,2013~2015年,特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于一万辆,推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%,不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。

今年来,北京、上海等城市纷纷落实新能源车地方补贴扶持政策,而同为一线城市的广州动作略显得迟缓一些。汽车专家张志勇接受本报记者采访时谈到,多年来,各地对落实新能源汽车补贴政策过程中,或多或少都存在一点地方保护主义或私心,担心用本地的财政资源来补贴外来的汽车企业,现在少数落实补贴的城市,基本都是当地车企新能源车产品发展或外来车企已在当地落户投产的,而大部分城市还是没有落实。不过,随着国家将环保等问题也列入当地政府政绩考核之中,未来各地政府落实新能源车力度会加快。

“比亚迪秦厂家指导价为18.98万~20.98万元,抵充补贴后,深圳经销商报价是12.34万~14.33万元,而我们报价最低也在15万元左右,差价摆在那里,不少广州消费者都跑到深圳购车上牌。补贴未到位导致广州目前新能源汽车整体市场相对冷清。”上述4S店销售顾问称,这次广州加大补贴力度对他们来说是一件好事,但目前尚未收到厂商的正式文件。

值得注意的是,广州市在此时出台新能源汽车补贴办法,恰好广州本土最大汽车集团广汽集团将于下个月推出广汽传祺首款增程式电动车。因此,这引发业内猜想这次政策或是在一定程度上为本土企业铺路。不过,这一猜测遭到广州市发改委以及广汽集团相关人士否认。广州市发改委一内部人士称,广州是根据国家相关政策按正常的程序落实。广汽集团内部人士也谈到,广州这次政策是惠及所有符合新能源补贴标准的企业,并不存在政策向广汽倾斜。记者查阅广州本次新能源补贴政策发现,享受补贴的时间为2013年1月1日至2015年12月31日。这意味着试点期从2013年开始,补贴可以追溯。此外,购置补贴从方便购买人的角度出发,同时与中央的政策衔接一致。对生产企业在广州市注册的,购置补贴直接拨付给车辆生产企业;生产企业在外地注册的,但在广州市有注册经销企业的,购置补贴拨付给车辆生产企业授权并在广州市注册的经销企业;生产企业在外地注册,且在广州市无注册经销企业的,购置补贴拨付给车辆购置单位。

京沪有待加大支持力度

从具体的落实情况来看,北京和上海的纯电动推广并不理想。

北京的纯电动汽车推广非常困难,从上半年新能源汽车的上牌量来看,北京市一共有9000多位获得购买电动汽车资格的消费者,但是实际市场的上牌量只有300多,其中还包括经销商和企业自己的上牌数量。10月26日,北京市2014年第五期购车摇号的配置结果显示,北京首批1200多个电动车指标弃购率仍超六成,全年2万辆的推广目标根本无力实现。

相较于北京,上海市的新能源推广走得相对顺利一些,但纯电动车的销量依然非常惨淡。上述业内人士告诉本报记者,仅从上海永达荣威汽车销售有限公司的新能源汽车销量中就能窥见一二。9月份,该店共销售了150辆荣威牌新能源汽车,并且手里还有120辆的订单。但其中的纯电动车销量尚不足10辆。

有业内人士告诉记者,纯电动汽车推广受限制主要因素还是充电设施的不健全,各地政府的新能源汽车政策应该将插电式混合动力汽车作为鼓励或支持车型,通过插电式混合动力车型的推广,带动公共充电设施的布局,以及消除社会对充电桩布局的顾虑,相信随着充电设施的不断完善,纯电动市场也会逐渐得到发展。

而国家在出台一系列鼓励纯电动发展、支持充电桩建设及用电的政策之时,也加大了对混合动力汽车的支持力度。今年9月,国家科技部部长万钢就曾举例称赞插电式混合动力汽车在节能减排方面的优势,并希望各地政府加大对混合动力车型的支持力度。

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