全球补贴政策对比 各国电动汽车市场份额差异巨大

杨晓红

国际清洁交通委员会(ICCT)近日发布了一份题为《驾驶电气化:全球电动汽车财政激励政策对比》的报告,论述了全球积极部署插电式汽车的主要国家政府所推行的财政激励政策及其问题。

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ICCT列举了12个重要电动汽车市场,报告发现,免税和补贴都在促进电动汽车销售方面起到了的重要作用,但是各国的政策激励方式却大相径庭。挪威和荷兰可以被视为旗舰典范,在这两个国家无论是纯电动汽车,还是插电式混合动力汽车都受到了良好的推行。

挪威政府对每台电动汽车的财政补贴达到了约11500欧元,这几乎相当于车辆基价的约55%。在如此之高的补贴力度下,2013年,挪威纯电动汽车的整体市场份额为6%,从2012年到2013年,电动汽车的市场份额增幅高达90%。同样,2013年,荷兰政府对插电式混合动力车的财政奖励达到38000欧元,相当于车辆基价的约75%,整体市场份额为5%,从2012年到2013年,插电式汽车的市场增幅高达1900%。

两国案例说明,国家财政政策可以提供一个强大的推动机制,有效降低总成本,吸引消费者购买电动汽车。下图是电动汽车在不同国家的市场份额:

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如图所示,各国的插电式汽车市场份额差异巨大,ICCT称,这份报告是第一次对财政激励措施对2013年全球主要汽车市场的激励作用进行评估,它提供了市场销售数据、国家税收政策、电动汽车购买直接补贴等综合广泛的信息,来分析政府政策和电动汽车销量之间关系。以两个具有代表性的车型:雷诺ZOE纯电动汽车(BEV)和沃尔沃V60插电式混合动力汽车(PHEV)进行分析。

ICCT选择在德国、法国和挪威市场占比相对较低的雷诺ZOE作为案例分析,展示了包括补贴在内的总成本,例如英国5000英镑的电动汽车购买补贴,并没有导致雷诺ZOE的销量在2013年出现飞涨。报告研究表明,财政补贴激励是一项重要指标,但显然不是影响当前电动汽车市场增长的唯一因素。尽管财政补贴水平较高,电动汽车在英国的销量却比其他国家市场低很多。因此,国家财政奖励和电动汽车早期市场成长之间没有明确的直接关系,这表明财政政策的作用有限,消费者教育因素和其他辅助政策因素,也有助于促进电动汽车市场增长。

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这样一来,就需要更全面的研究,促进电动汽车市场初期成长的完整政策组合,及其对电动汽车保有总成本的影响。研究应包括对汽车制造标准政策重要性的调研(例如排放标准、车辆需求)、对基础设施的调查(例如住宅设备、公共充电设施)、对充电行为的调研(例如充电使用时间)、对其他地方政策的调研(例如降低公路收费,优惠停车),同时还要坚持对财政政策的评估。

总之,更全面和更严格的评估,将有助于政策的长期发展,也有利于电动汽车市场逐渐减少对大量补贴资金和税收减免的依赖。

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