陈清泰:打开低速电动车发展之路

邱锴俊

【第一电动网】(记者 邱锴俊)8月初的清晨,毛泽东故里湖南韶山的一家宾馆,群山环绕,空气清新,旭日未起,暑气未生。7点多,一位77岁的老人走出房门,两鬓白霜,面相雍容,身材匀称,腰板挺直,上身淡蓝色条纹短袖衬衣,下身灰色西裤。衣着清爽,举止泰然。

他就是陈清泰。出门之前,他还在房间对自己的讲稿做最后润色。一个多小时后,他将以国务院发展研究中心研究员的身份在一个会议上发表演讲。

“在当前的条件下,(电动汽车产业应以)政府主导的常规发展路径为主,同时应该打开市场导向的低速电动车发展的路径。”在韶山举行的中国新能源汽车产业三基工程工作会议上,陈清泰发表了《发挥协同效应,走出产业化的困境》的演讲。

演讲之前,陈清泰还接受了第一电动网的独家专访。谈及低速电动车,他认为关键在于政府的施政思路应更加尊重市场的选择,有时需要修订规则,而不应固守既有规则。就是说发挥市场的决定性作用,政府的行政方式有时“需要改变。”

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中国电动汽车百人会理事长陈清泰

老汽车人推新能源

回顾陈清泰的职业生涯,一半是汽车人,一半是经济学家。1970年,他进入第二汽车制造厂,历任技术员、总工程师、总厂厂长,再到改制后的东风汽车公司总经理,以及神龙汽车有限公司董事长等职务。1992年7月之后,他从国务院经济贸易办公室副主任开始,成为政府经济智囊,担任过中国货币政策委员会委员,国务院发展研究中心党组书记、副主任等重要职务。

2014年5月,中国电动汽车百人会成立,陈清泰出任理事长,让人们再次回忆起他作为二汽掌门人的过往。而此时他对电动汽车产业发声,已经超越了车企企业家的立场,展示的是经济学家的学识和睿智。

陈清泰在电动汽车百人会的成立仪式等场合,论证了“市场失灵”导致的电动汽车产业化困境。“电动车零排放,减少对石油的依赖,都是外部效应。和燃油汽车相比,电动汽车还不经济不成熟不方便。”因此,车企和消费者都没有急迫需求。“现在电动车产业化处于市场失灵或者市场不太灵的发展阶段,如果任其自然发展,电动车产业化还需较长的时日。”

因此,在各个国家,政府都是电动汽车的第一推手,而不是企业。

破解产业化困境

中国概莫能外,但如何破解产业化困境?陈清泰开出的药方是,“政府看得见的手和市场看不见手,要巧妙配合,引导车企和消费者联手,闯过难关。”

所谓政府和市场的巧妙配合,关键在于政府制定政策要考虑三个因素。首先,他认为政府必须给全社会一个长期稳定预期,“几年一个周期的行为,不足引导长期行为”。

其次,政府应当设计可持续的具有杠杠作用的推进政策,但不能削弱市场竞争。“欢迎新的进入者,不是拒之门外。”对于新能源汽车产业的地方保护行为,他指向问题的体制基础:“在现有机制下,地方官员有追求地方GDP的问题。这是根本。”但他对第一电动网记者表示,地方设置进入门槛不合理,“因为地方财政补的不仅是地方车企,补的是地方环境,花钱买蓝天嘛。”

近来,多家媒体报道工信部等部门将发放电动汽车生产牌照,让众多低速电动车企心生希望。陈清泰并不赞成以生产资质的方式来实施准入。“我认为应该以放开为主,把标准、规范设置好,企业能够通过的就去干。也不必追求规模,产能30万辆什么的,人家愿意干多少干多少。”

最后,他认为发展的路径要服从发展的战略。“在当前的条件下,政府主导的常规发展路径为主,同时应该打开市场导向的低速电动车发展的路径。”

引导规范低速电动车

低速电动车生存发展问题,不仅陈清泰个人关心,电动汽车百人会也将其列为重要课题来研究。

6月16日,电动汽车百人会关于“微型短途电动汽车有序发展和规范管理”课题在北京启动。课题组计划在6个月内开展各项调研任务,完成微型电动车报告及相关管理办法,为该类车的行业管理提供决策参考。

陈清泰对第一电动网记者表示,低速电动车的问题,反映的是政府的行政管理方式的问题。“不是适应市场的需求,必要时修订管理规则,而是固守既有规则,要求重要的新产品削足适履。实际上美国、欧洲和日本从90年代后期陆续修订了道路交通法规,保障了低速电动车安全上路,满足了市场发展的需要。”

他认为,对于低速电动车这样有巨大需求的产品,应当规范引导。具体而言,低速电动车不能按照传统汽车的要求来管理,应当适当降低要求,但仍要有机动车的基本管理标准,比如“必须有雨刮器、转向灯等配置;应该有牌照,出了事故才能追查;对于准许行驶的道路要有明确规定等。”

陈清泰说,随着我国人均收入的增长,出行机动化的要求会持续上升。在能源环境的巨大压力下,机动化不能仅有传统汽车一条途径,电动车是圆十三亿人出行机动化之梦的一条重要出路,应当尊重居民对低速电动车的选择。在当前,它既能在很大程度上满足很大一部分人群机动出行的渴求;又能把电动汽车的产业基础规模做大,对于渡过产业化困境是有意义的。

总之,政府主导的路径为主,市场导向路径为辅,“这样就能走出一条与任何发达国家都不同的,符合我国国情的一条发展之路,实现我国电动汽车的发展目标。”

作者:邱锴俊

来源:第一电动网

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