沈烈初:为低速电动车鸣冤 让市场评判“黑与白”

中国汽车报 李大鹏

“有人说,低速电动车不是新能源车,而是没有技术、安全性差、扰乱交通秩序的‘垃圾车’。对此种说法我坚决不认同,什么样的技术才是先进的技术?电动汽车不同于传统汽车之处是因为动力总成不同,大家一致认为电池、电控、电机三大系统及充电装置是电动汽车的特点,而低速电动车也是这三大系统组成。说低速电动车不是新能源车实在没道理。”近日,原机械工业部副部长沈烈初接受采访时说,对低速电动车不能一棍子打死,而应当由市场来决定这个产业是否需要发展。

在国家主推的新能源汽车发展面临重重困难的当下,以山东省低速电动车为代表的新能源车却发展迅猛。尽管低速电动车产业已经具备一定规模,但由于各种负面因素导致这种车目前仍是既无新能源汽车合法身份,又无政策支持,也无法律认可的“三无”产品。

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原机械工业部部长沈烈初

确定路线造符合中国国情的电动车

业内曾有人指出,电动汽车发展要作为一个战略型产业考虑,而不是简单地考虑把石油车替代下来。中国汽车业发展的趋势就是做高水平的电动汽车,山东搞的低速电动车不是我们战略性高技术产品的电动车。

其实,在低速电动车经历了前所未有的舆论风暴之后,不断有低速电动车生产企业负责人向本报记者表示,希望有关部门能够尽快放开对低速电动车的限制,在生产资质、牌照、上路等问题上出台相关的认可政策。但由于上述一些反对低速电动车的声音不断出现,导致国家相关部门迟迟未对其表态。“我们走的这条路子到底对不对?我认为,究竟该发展什么样的电动车应该交由市场来检验,市场来决定技术路线。对于我个人来说,我没深入到车厂去考察其真实情况就发表观点总觉得不踏实,那些整天说低速电动车不好的人根本就没有走进车厂去了解低速电动车的真实技术情况,正所谓没有调查就没有发言权。”沈烈初说。

沈烈初直言,反对低速电动车的声音都是来自代表主流汽车厂的专家、学者和官员。他们豪言要做高端电动车,更有甚者大呼要制造中国的“特斯拉”。对这样的现象我觉得很可笑,中国的国情与国外不同,“特斯拉”绝对不会出现在中国,因为它不符合中国的国情,这其中包括使用国情和生产国情。“我们的上层相关部门不去考察低速电动车的实际运行情况,经济效益怎么样就妄下结论,实在不可理喻。”沈烈初说。

“发展什么样的电动车应当基于中国国情来考虑,特斯拉是富人的玩具,而低速电动车是解决大多数老百姓的需求,难道我们服务的对象不是广大老百姓而是那些富人吗?低速电动车是目前最适合中国国情的产品,因为它满足了当下老百姓的出行需求,老百姓需要这样性价比高的产品,这一点,从当前低速电动车在全国的保有量即可看出。”沈烈初说,“除我之外,业内包括中国工程院院士郭孔辉、杨裕生在内的多位专家均认为,中国发展新能源汽车应当从低端电动车切入,产业和交通管理部门应放开对低速电动汽车的限制。”

制标路径“先地方后中央”是良策

目前,低速电动车仍是名不正言不顺,至今仍未有一个管理标准出台。沈烈初坦言,先是禁止,禁止不了就不管了,这是我国政府一贯采取的办法。如果政府再不出面管理,人、路、车三者之间会变得越来越混乱。

正如沈烈初所言,5月20日,山东省五部委就联合对低速电动车存在的混乱现象进行了空前的整治。“像山东省政府进行的一系列整顿措施其实是好事,如果不整顿行业就会乱。但是,乱了不要怕,乱了去治理,治理完了还乱,那就再治,乱跟治其实是相对的。我坚决不同意政府放手不管,政府的职责应当是正确引导,由市场竞争机制来促进行业健康发展。”沈烈初说。

6月12日,山东省汽车行业协会制定了《山东省小型电动车行业标准》、《山东省小型电动车生产企业准入标准》、《关于山东省小型电动车实施车辆保险等有关问题的通知》。山东省汽车行业协会秘书长魏学勤表示,这三个文件的目的是为了行业自律,规范、治理山东发展低速电动车“低、散、乱”的局面,使其走上科学化、专业化道路。

在沈烈初看来,山东省汽车行业协会出台的低速电动车标准,对国家出台相关管理政策具有积极促进的作用。其他省市如广东、江苏、河南、河北、湖北等地也都有类似情况,“我觉得这是为‘先地方后中央’走的一步好棋,不知主管部门意识到没有?”“我认为,低速电动车标准就应该遵循‘先地方后中央’的原则,如果只靠国家有关部门,那么低速电动车的标准一辈子也出不来。”沈烈初对记者说,“而目前山东低速电动车发展已经初具规模,加上山东政府支持低速电动车的发展,所以我认为应将山东作为低速电动车的示范省,如果在山东示范成功了,那么山东之外的其他各地方政府再向山东看齐。”

而据记者从山东省汽车行业协会了解到,山东省出台的标准仍未开始执行。据魏学勤介绍,没有正式执行的原因是还有部分标准内容需要改进和细化。对此,沈烈初表示,山东的低速电动车标准在不断修改是正常的,这说明山东省对低速电动车行业、企业及消费者的重视和尊重,这是好事。

市场主导 政策应当跟着市场走

低速电动车尽管没有合法身份,没有政府补贴,却以其低廉的价格赢得了广泛的市场。记者从山东省汽车行业协会了解到,今年前6个月,山东省低速电动车联盟内企业产销量已超过8万辆。然而,由于没有相关法律的认可,这些车企所生产的低速电动车无法取得正式的机动车牌照,至今它仍只能披着“观光车”的外衣独自前行。

面对国家政策,沈烈初认为,电动汽车的发展要多样化,不能仅用一个法规来限定、限制它。我们应当做适合不同需求的新能源汽车,低速电动车符合老百姓的需求,我们为什么不去满足它?“实际上,低速电动车是从二轮、三轮电动车进化而来的,它是民营企业在没有国家财政支持,没有补贴,甚至上不了目录和牌照的情况下发展的,生命力很强。尽管还有很多缺点,但市场已经将它接纳。难道我们的政府不应该因势利导,让政策跟着市场走吗?我认为低速电动车在产业化上就应该遵循市场。”沈烈初说。

沈烈初对记者直言,山东省出台的标准叫板国家有关部门的政策是有道理的,国家有关部门不是没拿出政策吗,那么这个行业只能靠地方独立标准来自律了,山东做成了大家就干,山东没做成大家就不干了,这不是很合理吗?国家既然不让地方试点,那么地方政府就要敢于尝鲜,自己试点,别怕担责,其他地方政府应该向山东学习。“其实,规范管理,不准上路都是上层相关部门的事,低速电动车技术的发展也要冲破上层才能够得以实现,此前的电动二轮车和农用车的管理就是很好的例子。”沈烈初说,“如果上层部门不懂得怎么设计管理,完全可以参照国外的一些管理办法。美国51个州里面有47个州统一了低速电动车标准,这既解决了企业准入门槛的问题,又解决了产品评测问题,只有这样,才能使得整个低速电动车产业走向成熟。

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