中国该向美日欧新能源汽车推广政策学习什么?

车云网 唐滢

自从传统的内燃机车给世界能源、环境等方面带来危机之后,发达国家开始广泛关注新能源汽车。不仅体现在新能源汽车的研发技术、产业升级等方面,各国政府也纷纷制定了多项公共政策,通过税收的减免,财政补贴等方式来促进新能源汽车的发展。

车云菌曾经给各位剖析美国电动汽车政策的“顶层设计”,实际上,除了电动车,世界上其它发达国家在新能源汽车的推广经验,同样值得我们学习。本文重点阐述一些发达国家成功推动新能源汽车产业发展的政策,并总结其经验教训。

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一、美国

一直以来,美国自主研发的品牌汽车,如福特、通用等都在世界上占据了一定的主导地位,但近年来,尤其是世界金融危机的爆发,使美国汽车工业格局发生了重大变化。日系、欧系车甚至是韩系车都在全球占据了大部分的市场,这无疑给美国汽车企业带来了严峻的挑战。此外,随着国际形势的日益严峻,来自各国的威胁逐渐严重。美国作为汽车大国,开始在新能源汽车领域突破,并重振汽车龙头大国。

1、奥巴马政府对新能源汽车的支持

推动新能源汽车的发展,是当前奥巴马政府关于制定能源政策方面的一个重要的部分,奥巴马想借此大力发展新能源汽车,从而提高美国自身能源的供给率,降低对他国的石油依赖程度。奥巴马政府制定了一系列严格的新能源汽车政策以及汽车燃油标准,同时要求政府大量采购节能汽车,政府还对于新能源基础设施建设给予资金支持,进一步推动了汽车向“小型化”“低排放”“低消耗”的方向发展。

为了摆脱对传统石油的依赖,美国政府当前致力于提高乙醇和生物柴油等可再生燃料的使用。2007年1月,美国前任总统布什发表了国情咨文,宣布了替代性能源和节能减排政策,并且提出了美国应该继续加大努力,争取在未来十年之内将汽油的使用量再降低20%,这样美国从中东进口的石油量将会削减75%,其中有15%是通过利用可再生资源来实现。2007年4月,美国政府发表声明,要求美国汽车消耗的能源必须有4%是可再生燃料 。并且这一标准值会逐年上升。同时美国政府还对生产可再生燃料做出了优惠政策。

2、新能源汽车税收优惠政策

美国政府对新能源汽车的生产、销售以及相关基础配套设施都制定了大幅度的税收减免政策。首先通过《能源独立和安全法案》对制造新能源汽车的企业和制造新能源汽车相关零部件的企业给予了税收减免和向银行贷款的政策支持。其次为了激励汽车企业生产代替传统燃料的新能源燃料,美国政府还对这些专门生产代用燃料的企业实行税收减免政策,根据这些企业的生产规模来制定减免幅度。

对于基础设施的建设,《美国国家能源政策法案》中规定凡是代用传统燃料的基础设施建设,统一实行税收优惠政策,具体如天然气加气站基础设施建设的减税额度为加天然气总成本的百分之三十,如果加气站的规模比较大型的话还可以给以最多3000美元的减税,当然如果是比较小型的加气站,最多只能给予1000美元的减税。

此外,该法律政策还给个人和家庭购买新能源汽车提供了税收减免,以此鼓励更多的人来使用节能、清洁的新能源汽车产品。其次,为了鼓励消费者购买新能源汽车,政府还提供了高额的税收抵免,政府规定凡是购买通用汽车、福特及日系符合条件的混合动力车,还可以获得250美元至2600美元左右的税款抵免优惠。对于新购买的替代燃料汽车也就是说非改装过的新能源汽车的消费者,政府可以给予超过同款类型燃油车购买成本二分之一的减税。

2009年7月1日,美国政府提出了总额高达10亿美元的以旧换新补贴政策,计划时长为一年。该计划具体为,如果消费者购买的新车每加仑行驶的里程数要是比起原拥有的汽车提高了4公里,将补贴3500美元,当然里程数越高的话,补贴幅度的比例相对而言会越来越小。如提高10英里的话,政府将补贴4500美元 。

二、日本

长期以来,日本由于自身地理条件的局限性,与其它发达国家相比较,对于各种资源自身的供给率要更加低一些,大部分产品需要向他国进行进口。面对日益严峻的能源形势和巨大的减排压力,日本汽车企业加速研发新能源汽车技术,争取使这种“低耗能”“高环保”的新能源汽车能够取代传统内燃机车,能够在汽车工业进程中最终改变日本传统汽车产业的布局。

1.全面的绿色税制优惠措施鼓励节能产品的广泛应用

为了大幅度推进新能源汽车的广泛应用,日本从2009年四月初对新能源汽车实施“绿色税制”的优惠税制,像纯电动汽车、清洁柴油车、混合动力车这一类被定义为“新一代的汽车”同天然气燃料汽车以及获得国家标准的“低排放”“低消耗”的车辆均可以适用这绿色优惠税制。

如:购买像普锐斯这种混合动力汽车可以免除新车100%的重量税和取得税,特殊车辆还可以减免二分之一的自动车税,另外是补助金的优惠 。目前日本丰田公司已经有5款新能源汽车可享受到这样的优惠。

此外,日本还将低排放轿车的认定标准纳入到法律规范制度中,规定不管是哪种类型的轿车都可以向日本国土交通省申请接受低排放车认定。对于消费者可以根据汽车排放水平的不同从而享受到不同的减税待遇,此外如果地方公共团体购置低公害车辆,还能得到政府的补助金。同时在2009年12月初以来的一年时间内,日本政府连续拨出2300亿日元的财政资金来支持节能环保车型的发展 。

2.颁布多项法律法规来支持新能源汽车的使用

为了更好地推进新能源汽车的发展,日本颁布实施了一系列能源方面的法律法规,主要体现太阳能等新能源的使用和节能技术的开发利用两方面。近年来,日本政府陆续颁布了《关于促进新能源利用等特别措施法》和《可再生能源配额制法》等相关的政策法规,这些政策法规进一步明确了日本在新能源方面的发展目标和责任。同时日本政府还提出,争取到2030年,日本对石油的依赖度由原来的50%降到40%。

三、欧盟

1、制定统一政策,共同促进各成员国新能源汽车产业的发展

欧盟从1991开始,就不断的开始调整新能源政策,强调节约能源和可再生能源的使用和推广工作,先后发布了《欧盟能源政策绿皮书》《欧盟未来能源:可再生能源皮书》《发展可再生能源指令》等法律法规,把可再生能源在欧盟总部的消耗从比例1998年的6%提高到了2010年的12%。

在技术方面,氢气燃料与生物燃料汽车是欧盟新能源汽车的发展的重点方向。此外,在以生物燃料为基础的新能源汽车上,欧盟已经掌握了相对而言比较成熟的技术与基础配套设施。为了降低汽车尾气的环境污染,改善各国的生态环境欧盟还统一制定了尾气排放标准,为新能源汽车的发展创造了良好的条件。

2、英国政府进行税制改革,进行财政补贴

英国政府对新能源汽车是大力支持的,首先向被提案的“低碳汽车项目”投资3亿英镑,通过财政资金来支持新能源汽车的发展;为了更好降低碳排放量,英国政府修改了汽车保有税税制,按照排放量来征税,低公害的车税率为零,高公害的车税率为30%,这个排放量即指的是按照汽车每公里行驶的距离,二氧化碳的排放量来进行规定的。

同时英国气候委员会提出,到2015年,英国市场上将推行出24万辆新能源汽车,而且英国政府在2014年之前,将对这些发行的车辆全部给予财政补贴,每辆汽车补贴5000英镑。英国交通部在2010年3月发布了关于私人购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车这三种新能源汽车的补贴细则,该项补贴在2011年1月到2014年期间,英国政府投资2.3亿英镑的财政补贴,单辆车的补贴度大概为购买价的的四分之一,但不超过5000英镑;英国政府还对建设充电站投资了3000万英镑的补助,英国政府还承诺在未来3年里在伦敦、米尔顿、东北这三个主要区域将建立1000个充电桩 。

小结:

在有关财政税收方面,发达国家经过长时间的研究,已经形成了较为完善的管理体系。同时在法律法规方面,也在不断完善新能源汽车产业的法律规范。综合他们的成功经验,加强产业初期的政策支持,加大补贴政策,明确颁布关于新能源汽车方面的法律法规,能够保障消费者、企业一些享受优惠的权力,从而推动新能源汽车的发展。

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