首份地方“行标”能否将小型电动车拉出泥沼?

新华网 综合报道

全国首份小型电动车地方行业标准日前在山东省问世。业内人士认为,国家层面应当制定带有强制性的标准和管理依据,解决小型电动车的安全性和路权等问题,规范产业发展。

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“代步车”阴影催生首份“行标”

在我国部分二、三线城市和农村,售价在2.5万元-5万元、用蓄电池提供动力的“小汽车”,受到许多中低收入家庭的青睐。以山东省为例,今年1-5月份小型电动车产销同比增长47%,远远超过传统汽车10%的增速。

但与高速增长的保有量相伴生的是,小型电动车一直饱受争议:

一方面,小型电动车鱼目混杂、质量良莠不齐。山东省汽车行业协会常务副会长魏学勤介绍,目前山东有小型电动车生产企业100多家,年产量接近20万辆,但真正具备良好生产条件的车企只有十几家。由于缺乏生产标准和依据,一些粗制滥造的小型电动车流入市场。

另一方面,小型电动车无法挂牌,政府部门监管乏力。记者在山东省多地看到,一些小型电动车打着“老年代步车”“城市观光车”的幌子上路行驶,闯红灯、逆行、违规停放等问题比比皆是,引发许多车主和行人不满。它们一没牌照、二没驾照,扣分、罚款都不管用。

山东省交警等部门5月下旬出台规定严查各种“代步车”违规上路行为,乱象才有所收敛。但在小城镇和农村,小型电动车违规上路的现象依然普遍。

在这样的背景下,山东省汽车行业协会等部门和组织12日发布山东省小型电动车行业标准。这是我国首份小型电动汽车技术指导标准。魏学勤说,目前国家在小型电动车领域的监管还属于空白,山东省率先设立地方行业标准,将使小型电动车企业的生产有据可依。

小型电动车能否登堂入室

这份行业标准对山东省小型电动车的技术、性能、安全性等方面提出了详细的要求。如,小型电动车必须是四轮车;制动距离、车顶抗压能力、驾驶人视野等20多项指标不能低于国家相关标准;平均无障碍里程大于2000km。

对生产企业的准入条件更为严格:小型电动车产品研发和设计能力、小型电动车生产的四大工艺、企业注册资金不低于1亿元等多项规定,成为一票否决项。

然而,一些业内人士认为,小型电动车想要“登堂入室”,仍然面临着不少门槛:

首先是“准生证”。力驰科技董事长陆付军介绍,在我国现行管理体制下,非汽车生产企业生产的产品,很难进入工信部汽车公告目录。而小型电动车企业大多并非乘用车生产企业出身,因而市面多数小型电动车都属于“黑户”。他说:“小型电动车即便拿不到补贴,市场需求也很旺盛,却迟迟得不到许可。”

其次是“身份证”。一些业内人士介绍,目前国内对电动汽车的管理主要基于“双80”标准,即最高时速和续航里程不能低于80公里。对于时速在80公里以下的电动车,目前政策还是空白;加上企业生产资质的因素,小型电动车无法挂牌和上路行驶,也无法管理。

此外,社会认知也是阻碍小型电动车发展的一大障碍。唐骏汽车董事长薛兴震告诉记者,很多人将小型电动车与“老年代步车”混为一谈,认为小型电动车不安全、不可靠。

规范小型电动车产业需加强引导

对于山东省汽车行业协会出台的行业标准,业内人士认为,它更多地属于行业自律性文件,不带有强制意义。规范小型电动车发展,需要国家层面加强小型电动车产业发展的顶层设计,明确管理依据。

山东省经济与信息化委员会副巡视员王兆春认为,小型电动车符合中国国情和市场需求。一方面,它为农村和二、三线城市家庭提供了改善交通条件的可能;另一方面,小型电动车的使用成本很低,百公里耗电一般不超过15度,不到8元钱,是传统汽车的十分之一,符合节能降耗的大方向。

“我们希望国家层面能出台相应的标准和管理规定。”魏学勤说,欧盟、美国和日本等国家和地区对小型电动车均设有专门的管理办法,我国也应当顺应市场需求,将小型电动车作为汽车领域一个单独的门类进行管理,制定相应的技术标准和管理规范,进而为小型电动车的挂牌、行驶、保险赔付等提供依据。

清华大学汽车工程系教授陈全世建议,我国应当建立新的电动汽车准入制度,从生产企业资质、生产流程、产品性能等方面进行规范,对新申请进入新能源汽车生产和营销的企业进行准入管理,从而推动低速电动汽车管理的规范化。

记者了解到,山东省已在38个县、5个地级市就小型电动车的管理进行了试点。在山东省沂南县,地方政府部门在对小型电动车生产企业的生产资质、生产流程、产品质量进行跟踪的基础上,对符合质量要求的小型电动车,可以办理地方牌照和交强险。当地已有200多辆小型电动车挂牌上路,接受交警部门的管理。(记者陈灏)

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