国家电网审计结果出炉 编造虚假合同私设小金库超13亿

证券日报 李春莲

2013年4月份至7月份,审计署对西电东送工程宁东至山东±660千伏直流输电示范工程等21个输变电项目的投资建设、运营管理等情况进行了审计。(参见:审计署数百人进驻 国家电网华北分部主任朱长林被查

16日,审计署公布了审计结果。其中,国家电网下属6个项目私设小金库共计13.8亿元;国家电网和南方电网违反招投标规定涉及非法金额超过34亿元。

目前,审计署已向国家电网公司和南方电网公司分别出具了审计报告。这两家公司正在对审计指出的有关问题进行整改。

违反招投标规定

涉非法金额超34亿元

根据审计结果,工程建设中存在违反招投标规定的问题。主要是电网公司未经招标将部分电网工程直接发包给关联企业,招标中存在大幅压缩招投标时间、评标不合规等问题,涉及金额34.39亿元,占审计抽查金额的16%。

其中,在西北联网750千伏第一通道工程中,有15份合同未公开招标,项目法人西北电网有限公司等单位采取竞争性谈判、单一来源等方式与有关单位直接签订了合同,合同金额1.3亿元。其中:设计合同1份,合同金额5268万元;施工合同2份,合同金额1895万元;设备材料采购合同 2份,合同金额4762万元;技术服务等其他合同10份,合同金额 1226万元。

此外,在该工程12个施工标段投标过程中,施工单位青海送变电工程公司涉嫌串通投标,合同金额1.39亿元;哈密至安西等标段招标过程中,项目法人西北电网有限公司等单位未与评标获第一名的投标单位签订合同,而是违规与非第一名签订合同,实质属变相指定勘察设计、施工和设备材料供应单位,合同金额1.49亿元。

南方电网也未能幸免。贵州至广东第二回直流输电工程有40份施工、设计、物资采购等合同未公开招标,项目法人南方电网超高压输电公司违规采用竞争性谈判、单一来源等方式,将施工、设计、物资采购等直接发包给有关单位,合同金额 14.21亿元。

审计结果显示,共有15个项目违反招投标规定。

此外,国家电网还存在设备材料采购和招标代理未按规定招标问题。

其中,渝鄂第二通道及鄂西水电送 出500千伏输变电等工程。 项目法人华中电网公司指定该公司职工持股企业湖北丰华科技发展有限公司等4家公司负责设备材料采购,并按一定比例收取采购代理费用;同时,湖北丰华科技发展有限公司等 4家公司还向材料供应商乱收费等,共收取1.65亿元。上述资金以分红等形式发放给华中电网公司职工。

此外,包括托克托电厂送出500千伏输变电工程、汗海至沽源至平安城500千伏输变电工程等9个项目共涉及各种违规金额8.18亿元。

编造虚假合同

私设小金库超13亿元

审计结果还显示,国家电网还存在套取建设资金私设“小金库”问题。主要是电网公司所属部分施工单位编造虚假合同、使用虚假发票等套取电网工程建设资金13.81亿元,用于私设巨额“小金库”,主要用于发放奖金、列支各种费用。

其中,2008年以来,湖南省电力公司下属2家施工单位湖南省送变电工程公司和湖南省电网工程公司在西电东送、抗冰抢险、农网改造等多个电网建设项目中,通过虚构材料采购、土地征用等方式,将10.83亿元电网工程建设资金账外存放,私设“小金库”。

2006年至2010年,湖北省送变电工程公司送电三分公司通过虚列施工成本等方式,套取电网工程建设资金约9000万元并账外存放,且财务管理混乱,并多次分批销毁“小金库”会计资料。

此外,2006年以来,陕西送变电工程公司及所属单位在承建宝鸡至乾县750千伏输变电工程、宁东至山东±660千伏直流输电示范工程等项目时,通过签订虚假合同、开具虚假发票、编制虚假工程结算书等方式,套取电网工程建设资金1.5亿元元。其中3193万元用于发放职工奖金、列支招待费、转移到陕西万达房地产有限公司等,还有1.2亿元因审计手段有限无法查清去向。

根据审计结果,国家电网下属6个项目私设小金库共计13.8亿元。

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