为进一步加快商务区摩托车、电动车(以下简称“两车”产业)产业发展步伐，加快资源优化整合，完善和延伸产业链，提升产业发展能级，特制定本行动计划。

一、指导思想与发展目标

(一)指导思想：围绕全区“两车”产业发展“31810”工作目标，以锡山电动车产业园(大成工业园)为载体，以企业为主体，以市场为导向，以项目为抓手，大力推进龙头整车企业、核心配件企业集聚发展，加速培植科技研发、工业设计等配套服务企业，力争通过3年时间，打造成为品牌企业汇集、产业配套完整、科研实力雄厚的国家级两车产业基地。

(二)发展目标：力争至2015年，“两车”产业形成整车年产量600万辆(其中摩托车50万辆，电动车550万辆)，“两车”行业实现开票销售150亿元，力争180亿元，实现总部开票40亿元，实现外贸出口1亿美元；培育上市企业1家，行业龙头企业4家；引进工业设计单位20家。

二、发展策略、转型路径及产业布局

(一)总体策略

1.发展一批。依托龙头企业的先发优势，加强资源集聚，提高产业集聚度，鼓励企业加大核心技术研发力度，引导电动车龙头企业逐步由两轮电动车向场内机动车、电动汽车方向转型升级，力争3年内培育上市企业1家(新日)，销售超50亿元企业2家(新日、雅迪)，超10亿元企业2家(国威、台铃)；扶持国威、众星、宝雕等摩托车骨干企业向价值链高端攀升，进一步扩大市场份额。

2.吸引一批。重点突出产业链的完善和延伸、龙头企业的培育，三年内力争培育国威、台铃、领航动力等2-3家本地潜力企业发展为行业龙头企业；引进新大洋、赛盈、东模、誉隆、庆欧等5家以上“两车”行业零部件行业龙头企业，重点解决电机、控制器、塑件、调速器等电动车核心配件缺乏的局面；鼓励区域配套企业向轻型电驱动交通产业链上游整合，形成完整的电动车产业链，打造产业集群。

3.提升一批。引导现有骨干企业加大技改投入，大力支持龙头企业加大产学研合作力度，鼓励产业尖端技术及产品的研发，加大技术转化力度，提高产品附加值。引导产业上下游服务业、标准及质量检测体系的发展与完善，增强产业的影响力和号召力。着重提升工业设计水平，引导推动龙头企业建立研发设计机构，着力提高研发设计水平，加快招引集聚一批电动车工业设计企业，三年内力争引进20家以上行业领先的设计企业，打造工业设计集群。

(二)发展路径

1.企业扎根。吸引区域行业领军型企业入驻园区，特别是要吸引企业把总部迁入商务区，形成产业发展龙头，巩固现有企业在行业内的领导优势，为园区的发展打下良好基础。

2.政策推动。研究出台扶持“两车”产业发展的相关政策，重点在用地保障、税收奖励、规费减免、技术改造、总部经济、企业上市、品牌创建、市场开拓、科技创新、人才引进等方面出台激励政策。

3.服务提升。进一步强化企业服务，突出企业发展中的高端合作、科技支持、人力资源、融资、上市等专业化的服务，搭建合作平台，助推企业提升发展。

(三)规划布局

园区东至商盛路，南至锡山大道，西至锡东大道，北至大成路，总规划面积约为2.5平方公里，其中存量土地约700多亩。总体规划结构为“一体两翼”，分别为重点发展区和整合提升区。

重点发展区：以新日、雅迪两大项目为核心，在基础设施资源、生产要素资源、政策资源方面继续给予倾斜或支持，鼓励企业改进技术、研发新品、塑造品牌、拓展市场、发展总部，进一步做大做强。未开发的存量土地约500亩，目标定位为导入两车行业整车龙头企业，拟引入台铃电动车及国威摩托产业升级项目，并为下阶段电驱动高端产业转型升级留下发展空间。

整合提升区：主要为园区已利用土地，对闲置厂房、落后产能以及不符合园区发展定位的产业等进行梳理整顿，通过政府收购、拆迁等多种手段盘活存量，大力推进“腾笼换鸟”，腾出发展空间，力争三年内置换出4万平方米厂房，导入一批优质核心部件生产配套企业，提升资源利用率和产出率。

三、工作重点

(一)产业培育工程。一是做大龙头企业。千方百计服务新日、雅迪等重点企业发展，新日一期项目全面投产，2013年启动二期项目建设，雅迪进入全面投产，推进驰源新材料、国威科技等项目尽快建设、投产，促进生产要素的尽快见效。全力以赴协调和争取新日上市工作，力争2013年通过证监会审批、2014年成功上市。2013年实现年销售收入超20亿元“两车”企业2家，超亿元企业8家。到2015年培育50亿元企业2家，实现上市企业1家，力争培育1家百亿企业。二是突出招商选资。2013年计划实现工业用地出让200亩以上，引进3家以上“两车”行业零部件行业龙头企业，重点解决电机、控制器、塑件、车架、调速器等电动车核心配件缺乏的局面，培育1家本地潜力企业。到2015年，形成品牌企业汇集、产业配套完整、科研实力雄厚的两车产业基地。实施“强链、补链”完善工程。充分利用好园区可用工业用地，锁定“两车”行业主要招商对象，一方面是电驱动产业高端领域的企业。突出传统电动车向电驱动高端领域的延伸，引进电动汽车、锂电池等相关生产企业。另一方面是“两车”行业的关键零部件龙头企业。考察浙江、天津、湖北等地“两车”行业发展情况，积极主动联系对接电机、控制器、塑件、车架、调速器等“两车”行业的关键零部件龙头企业，2013年确保引进和培育3家以上零部件行业龙头企业，降低企业运营成本，增强产业优势。实施龙头企业培育工程。对成长性高、发展前景好的国威、台铃、领航动力等本土企业，在充分论证企业发展前景的基础上，给予政策倾斜和要素支持，扶持企业做大做强。实施研发设计提升工程。重点突出电动车工业设计企业的导入，切实提高行业产品设计能力。大力支持龙头企业加大产学研合作力度，鼓励产业尖端技术及产品的研发，加大技术转化力度，提升科技创新水平。3年内引进10家以上行业领先的研发、设计企业，满足企业的研发设计需求，重点打造在电动车外形设计方面有一定影响力和知名度的工业设计产业集群，全面提升“两车”行业的研发设计创新能力和核心竞争力。

(二)效益提升工程。一是培育总部经济。根据上级关于总部经济等方面的政策文件，研究出台相关扶持政策，加大总部经济扶持力度，引导企业发展总部经济。重点鼓励雅迪提高贡献、引导国威等有多个生产基地的规模企业发展总部经济，新日待上市工作完成后即鼓励发展总部经济，实现经济总量和税收的跨越式增长。2013年总部开票达到20亿元；2015年实现总部开票40亿元。二是抓好行业规范。深入研究“两车”行业发展特性，加强对两车企业用电情况监控，强化部门联动，重点核查能耗产出比明显偏低的企业，掌握企业生产经营实绩，逐步规范企业开票行为，通过法律、经济、行政等手段的综合运用，适度规范行业秩序，促进行业长远发展。力争到2015年，“两车”行业总体开票率提高20%。三是加强品牌创建。充分利用国家级摩托车及零部件外贸转型升级基地、国家火炬计划无锡轻型多功能电动车产业基地等品牌，扩大品牌宣传力度，争创电动车产业园区品牌，提升园区知名度。四是引导企业走出去。鼓励企业实施“走出去”战略，加强国际市场的开拓，抢占国际市场份额，到2015年，力争两车产业出口达到1亿美元以上。

(三)要素保障工程。一是梳理整合资源。全面整合土地资源，对供而未用、批而未建，达不到投资强度的土地资源进行梳理，整理出可利用土地资源，为“两车”产业发展腾出空间。加快园区现有企业梳理，从企业规模、资源利用效率、投入产出比例、纳税贡献、成长性等方面进行综合评估，对符合园区产业发展要求的优质企业予以保留和重点扶持，同步引导不符合园区产业发展要求的企业转型或转移。力争3年内置换出4万平米厂房，导入两车产业优质配套企业。二是加强对上争取。全面加强土地保障，2013年上半年包装和对上争取新日北地块的独立选址项目，解决建设预留区和用地指标，保障项目落地。三是强化高效利用。充分利用好大成C区有限的工业用地资源，严格把控入园项目质量，以高出区定供地标准的要求，严格把关，强化土地集约利用。

(四)环境提升工程。一是完善基础设施。加快完善区内道路、绿化、路灯、管网的修缮和维护，加快在建基础设施项目建设进度。重点完成C区环境整治、A3区区间道路、B区区一路、走马塘西路(九里河北路-锡山大道段)等道路工程，园区绿化修复完善，园区各类管网修复完善及园区路灯建设工程，2013年全部完成，为园内企业创造良好的投资发展环境。二是规范园区管理。突出环境整治，联合城管、消防、环保等部门，全面清理园区特别是A1、A2、A3板块肆意违法建设、违章搭建、乱堆乱放等行为，2013年全面整治结束。同时，要突出长效管理，落实相关部门职责，即时监控违法建设行为，提高园区管理水平，实现园区形象的全面提升。三是营造园区特色。建立统一的视觉识别系统，在园区锡山大道入口设置大型广告牌，设计标志性LOGO，营造两车产业特色，提升园区发展品位。

(五)服务创新工程。重点打造“五大平台”：一是高端合作平台。筛选梳理电驱动领域专业中介机构，建立合作关系，搭建合作平台，为项目招引和企业发展提供服务。二是科技服务平台。积极主动与科研院校、专业机构建立紧密合作关系，积极牵线搭桥，组织开展专题产学研活动，为企业提供实实在在的专业化服务，引导和推进产学研合作。加快推进新日与麻省理工、北理工，雅迪与南航、中科院，台铃与香港理工大学等产学研合作，促使企业提高研发创新和技术攻关能力，不断提升产品技术含量和附加值。三是人力资源平台。探索与专业人力资源管理公司合作，为企业人才引进提供服务，解决高端人才落户的后顾之忧，并吸引积聚科技创新领军型人才到商务区创业发展。四是融资服务平台。建立与金融机构的紧密合作关系，搭建银企合作平台。积极引进风投、担保、信托等专业公司，为企业化解资金难题创造有利条件。五是上市发展平台。强化与市、区上市办的沟通交流，拓展与券商、会计事务所的合作，提高上市服务工作专业化水平，引导企业加快建立现代企业制度，提早开展上市前期工作，力争到2015年培育上市企业1家以上，实质性启动上市工作企业2家。

四、保障措施

(一)加强组织领导。商务区成立“两车”产业发展工作小组，纳入规划办、国土办等部门成员，协调解决两车产业发展中遇到的重大问题。领导小组办公室设在安镇街道办事处，负责协调推进产业发展、园区管理等日常工作。

(二)加大政策扶持。出台扶持两车产业发展的相关政策，每年安排2000万元产业发展扶持资金，用于支持电动车园区的建设和发展，主要用于园区基础设施、技术研发投入、公共服务平台等项目建设。加强对企业研发投入的激励扶持，鼓励新日、雅迪等规模企业加快“三站一中心”建设，引导企业走品牌发展之路。同时，用好用足各级扶持政策，为企业争取更多的政策、资金支持。

(三)严格监督考核。研究制定“两车”产业园开发建设的年度实施计划，细化工作任务，健全考核体系，落实责任分工，确保取得实效。加强部门间的沟通协调，建立运转顺畅的工作机制，结合实际认真研究工作推进过程中存在的困难和问题，并采取得力措施加以解决，努力为电动车产业园开发建设提供有力保障。

无锡高铁站商务区管理委员会党政办公室

二○一三年五月四日

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