国网引民资 充电桩等两领域酿2000亿蛋糕

上海证券报 综合报道

“电老大”终于也加入向社会资本开放的央企之列。

5月27日,国家电网公司在京宣布,将向社会资本放开分布式电源并网和电动车充换电设施。据其估算,这两个市场将以年均130亿元的规模增长,到2020年市场规模将达2000亿元,同时拉动国内生产总值增长7800亿元。在业内看来,这将拉动上述两个领域的社会投资与产业发展,对国内能源结构调整、未来节能环保大业都有着莫大意义。

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两领域建设有望提速

国家电网27日还同时发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》(修订版,下称“《分布式意见》”)与《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》(下称“《充换电意见》”)两个文件。

虽然部分业内人士认为上述两个领域“钱景不明”,但也有不少专家表示,在此轮混合所有制改革大潮中,国网引进社会资本布局体量小、灵活分散的新能源领域,有助于降低成本,加快市场化进程,因此新能源汽车充电站和分布式光伏建设有望提速。

在所有分布式电源中,目前最受推崇的显然是分布式光伏。截至2014年4月,国家电网公司经营区内分布式电源项目并网容量达到128万千瓦,其中分布式光伏发电121万千瓦。

不过,今年前4个月,分布式光伏装机情况并不理想。国家电网方面认为,开放分布式电源并网工程,有利于推动分布式电源市场化、产业化。

新能源行业分析师认为,国家电网此次发布的修订版《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》中,提出了将为自然人分布式光伏发电项目提供项目备案服务,为列入国家可再生能源补助目录的分布式电源项目提供补助电量计量和补助资金结算服务。增加了分布式光伏投资者的便利性。

电网混合所有制改革起步

国家电网新闻发言人还在昨日发布会上介绍,到2014年完成京沪高速、京港澳高速和青银高速沿线建设电动汽车充电站的计划,比原先提前近1年。未来国网电动汽车充换电设施建设仍将主导以京津冀、长三角、环渤海为一体的示范城市和全国高速公路城际主干线,建成四纵四横主要干线的电动汽车充换电设施网络建设。

“国网自然垄断的管理体制并不适合小而灵活的分布式管理,繁琐而又成本高。目前国网在充电站建设方面并不顺利,不如把这部分放开,国网只进行投资,由体量小、效率高的社会资本主导建设,可以完成加快建设进程的目标。”一位长期跟踪新能源领域的分析师指出。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,无论是分布式能源并网还是充换电站建设领域,首先是取决于分布式电源和电动车的发展。事实上,分布式电源和电动车发展只是刚起步,因此,国家电网只是开放了两个相对容易出手的领域。总体而言,国有企业并不缺少资金,所以在混合所有制改革方面仍缺少动力。而民营资本有超强的逐利性,如果国企只开放缺少赚钱机会的领域,同样不会有大的动力。混合所有制改革看来还要一步一步地来。

国家电网新闻发言人表示,分布式电源并网工程和电动汽车充换电设施两个领域,技术标准明确,易于管理运行,投资方式灵活,适合社会资本投资。开放分布式电源并网工程,有利于推动分布式电源市场化、产业化。

值得注意的是,国家电网此次明确支持社会资本参与慢充、快充等各类电动汽车充换电设施市场,并将为电动汽车用户报装充电桩开辟多种渠道。在充换电设施用电价格政策出台前,居民低压客户以及居民社区配套充换电设施用电执行居民生活电价。

截至2013年底,国家电网公司建成400座充换电站、1.9万个充电桩。

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