电动私家车推广不及预期 深圳充电运营商越建越亏

每日经济新闻 杨长江

为了让中国的新能源汽车之路走得更为顺畅,样本的参考意义显得极为重要。作为新能源汽车推广的“排头兵”,深圳的经验与得失值得业界借鉴与探讨。

记者整理的公开资料显示,自2009年至今年3月底,深圳累计推广各类新能源汽车6958辆,建设快速充电站81座,慢速充电桩3000个;从2010年5月至今年3月底,深圳已分批投放了850辆纯电动的士,同时有1200辆电动公交大巴投入运营,另有电动私家车和公务用车1000多辆。

尽管新能源汽车推广已略有小成,但这距离深圳的新能源蓝图还相去甚远。今年4月25日,深圳市市长许勤表示,未来两年深圳新能源汽车的推广数量要达到2.5万辆以上,这一数字是目前深圳新能源汽车数量的3.6倍。另据《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市大气环境质量提升计划的通知》的要求,2015年底前,深圳全市充电站要达到150座,充电桩要达到20万个,是现有充电桩数量的60多倍。

深圳全市要完成这些充电桩的建设需要多少投资?南方电网2010年曾计划到2012年建设3万个充电桩的目标,但如今只完成3000个,未达目标的原因是什么?未来20万个充电桩建设的目标又如何完成?

深圳新能源汽车充电运营商,除了力能公司之外,还有一个南方电网。前者更专注于公交充电站,后者则更偏向私家车慢速充电桩的建设运营,另外也做部分出租车充电站建设,具体工作由其下属的深圳供电局负责执行。

与力能公司下属充电站、充电桩“不够用”的情形相反,南方电网为私家电动车建设的充电设施却存在闲置问题。深圳供电局书面回复记者采访时指出,该局在电动汽车充电领域的年亏损额高达1300万元。2010年该局曾计划,到2012年为深圳建设89个充电站以及29500个充电桩,但到2013年年底,其建设运营的充电站仅7座,社会零散慢速交流充电桩只有2273个,距离2012年的目标相去甚远。

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慢充建设不足预期1成

资料显示,早在2010年,深圳供电局便与深圳市政府签订了《加快电动汽车充电设施建设战略合作框架协议》(以下简称 《协议》)。双方商定,根据深圳市政府新能源汽车推广应用计划,南方电网利用其技术、管理及服务优势,希望建成与深圳市新能源汽车发展总体部署相协调的充电设施。

根据《协议》,深圳供电局计划2012年为深圳建设89个充电站以及29500个充电桩,预计总投资额将超过10亿元,以打造覆盖深圳全市主要干道、居民小区、公共停车场,“慢充为主、中快充为辅”的充电服务网络,从而满足深圳市新能源汽车产业示范推广和区域应用的要求。

但结果远远未达预期,截至去年年底,深圳慢速充电桩总数仅2273个,不足当初目标的十分之一。值得注意的是,此前在购物中心、商场停车场修建充电桩的筹划无实质性举措。不少新能源私家车主反映,充电桩建设布局不尽合理,莲花二村在几乎没有新能车汽车的情况下成为示范点,而前述购物中心、停车场等有充电需求的场所却几无布点。

对此,记者多方调查获悉,造成慢速充电桩未达预期的原因在于私家车推广进展的缓慢,使得充电市场整体供大于求。这意味着充电桩建设越多,运营商深圳供电局的亏损面就会越大。这样一来,运营商自然失去了进行更大规模投资建设的动力。而与此同时,充电设施用地未纳入城市规划的问题在慢速充电桩建设上凸显。

对于具体的建设情况,深圳供电局书面回复记者称,截至2013年底,该局在深圳共建设运营充电站7座(197个中速直流充电桩),社会零散慢速交流充电桩2273个。目前在建充电站1座(后海站),年内计划新建2座充电站(布吉站、梅沙站)。

充电设施大量闲置

不过,虽然建设进度不达预期,但记者调查了解到,现有充电设备仍存在闲置情况。

记者实地调查多个配有慢速充电桩的住宅小区发现,私家车充电设施基本处于闲置状态。其中首个示范小区莲花二村问题尤为严重。记者现场看到,该小区28个充电桩中,至少有3个贴有“故障”标签,其他可正常使用的充电桩亦没有被使用的痕迹。该小区物业管理处相关人员告诉记者,这种状况已经持续很久,尽管此前也有媒体报道过,但情况一直未得到改观,原因是该小区几乎没有业主使用纯电动汽车。

深圳供电局在书面回复中亦表达了对上述情况的无奈,称部分区域社会零散充电桩暂时处于闲置状态的原因系深圳私人电动汽车的推广未达预期。同时,该局表示,在充电桩建设运营上,目前未获政府补贴。

“按2013年各类社会电动车在我局充电设施的充电情况统计,平均充电电价约为0.67元/千瓦时,约为成本电价的80%。如遵循购售电价差的电价体系,扣除购电成本、固定资产折旧及运维成本,充电业务粗略计算每年亏损约1300万元。”深圳供电局书面表示,目前深圳每月充电电量约为120万千瓦时。

换言之,电动车带给深圳供电局的每月电费收入约为80.4万元,年收入约为964.8万元,但该局充电业务每年亏损多达1300万元,显示固定资产折旧及运维等成本负担沉重。在社会电动车消费不景气、无其他支持政策出台的情况下,深圳供电局在这一领域的持续亏损不难理解。

根据2013年9月出台的《深圳市大气环境质量提升计划》,到2015年底前,深圳充电站拟达150座,充电桩20万个。对此深圳市发改委重大项目协调处处长陆象帧对记者表示,这并非没有可能,但要实现这个数量,需在未来引入投资回报机制,充分调动社会资本积极性。

令人担忧的是,在目前尚有充电设施处于闲置状态的情况下,如此大规模的充电桩建设会否使得闲置情况进一步加剧?而身处亏损之下的南方电网是否还将继续参与投资建设呢?

对于这个问题,深圳供电局并未作出明确答复,称将加强输配电网建设,并努力提高充换电设施送电效率。

来源:每日经济新闻

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