新能源补贴政策密集出台 未来更多城市加入

经济观察报 综合报道

听起来似乎不可思议,几乎在同一天,新能源汽车补贴城市的范围从星星之火扩展到遍地花开。

5月19日,武汉、西安、江苏省(南京、常州、苏州、南通、盐城、扬州等6个市作为一个整体区域纳入国家推广城市范围)相继出台了新能源汽车补贴政策;5月20日,上海市政府宣布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》正式落地;同一天,安徽省在即将审议的《安徽省大气污染防治专项资金管理暂行办法》中规定对新能源汽车的补贴细则。

发布新能源汽车补贴政策的城市如此密集,似乎意味着新能源汽车推广不再仅停留在示范效应阶段。“这看起来似乎是各地方政府开始对新能源汽车‘松绑’,但背后更多的是‘国家意志’。近来中央相关各部门对新能源汽车的关注非常集中,随着市场的升温,大范围推广新能源汽车的时机已到。除了现在公开新能源汽车补贴支持的城市,未来一段时间内还会有更多城市跟进。”一位长期关注新能源汽车政策的业内人士告诉记者。

大范围试点城市的实质性动作,似乎可以视作政府对新能源汽车的推广从公共领域延伸至个人消费市场的决心。但在政策补贴之外,横亘在新能源汽车与潜在消费者之间的“天花板”仍然存在。新能源汽车推广的基础设施与运营等游戏规则的设定仍是决定新能源汽车大范围应用能否真正启动的关键。

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补贴密集出台

5月19日,武汉市政府常务会议讨论通过了新能源汽车推广应用实施方案。武汉成为继深圳、广州、上海、北京等之后,又一个对新能源车敞开怀抱的城市。最新通过的补贴政策规定,单位及个人购买使用新能源汽车,武汉市将按国家补贴标准的1:1给予地方配套补贴,国家和地方财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。“以普通小轿车为例,国家今年最高补贴为5.7万元,武汉同样补贴5.7万元,市民购车最高可享受11.4万元的补贴。”武汉市科技局相关人士公开表示。

几乎同一时间,19日上午,西安市通过了《西安市新能源汽车推广应用实施方案》。该方案明确,从今年起西安将对购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车的单位和个人,参照国家财政补助资金标准,按照1:1给予配套补助。另外,今后两年中,西安新增出租车将全部使用新能源汽车,在公务车中也率先使用新能源汽车。

同日,江苏省发布了《关于加快新能源汽车推广应用意见》,成为首个发布细则的新能源推广城市群,此前,南京、常州、苏州、南通、盐城、扬州等6个城市作为整体区域入选了国家新能源汽车推广示范区域。据悉,江苏省将按照中央财政补贴标准的40%对购置新能源汽车进行补贴,地市财政的补贴力度则不低于60%。

华融证券汽车行业分析师赵宇对经济观察报记者分析表示,“根据上述各个城市发布的新能源补贴政策来看,分别囊括了各自的新能源汽车推广目标、新能源汽车补贴标准、税收优惠、号牌政策等,不仅落地性强,支持力度也是空前的”。知情人士告诉记者,中央相关部门对新能源车发展的期望很大,为确保新能源汽车推广应用既定目标如期实现,将进一步鼓励、引导各级政府积极推广应用新能源汽车。

伴随着中央、地方政策陆续出台,新能源汽车行业发展将有望进入实质阶段。

破冰

据中汽协不完全统计,一季度我国销售新能源汽车6853辆,其中纯电动汽车4095辆、插电式混合动力2758辆,比去年同期增长1.2倍。来自海通证券[0.86% 资金 研报]的数据更为乐观,数据显示2010-2013年我国新能源汽车产量、销量复合增速均超50%。

如今伴随着各地方政府对新能源汽车补贴政策的出台,新能源汽车之火将进一步升温。业内人士分析认为,新增补贴政策城市透露出进一步打通地方保护壁垒的信号。此前,北京、上海两大城市设立了地方推广新能源汽车的目录,只有通过目录的车型才能够享受到地方财政补贴、牌照免费发放等“福利”。对此,业内普遍认为这种变相地方保护主义不利于新能源汽车市场的公平竞争。

民族证券汽车行业分析师曹鹤告诉记者,“一线城市因其涉及各方利益较为复杂,其全国范围新能源汽车推广的意义更大,的确不够开放。与北京、上海设立并出台新能源汽车地方目录不同,新扩容的补贴城市对新能源汽车的发展持更开放的态度,几乎均没有出台地方目录,而是更关注单一市场消费者对产品品质的诉求,这为新能源汽车企业的发展留有很大空间。”

对于这一现象,作为切关利益的新能源汽车制造企业则喜闻乐见。比亚迪股份有限公司财经办负责人张小锐在接受经济观察报记者采访时表示,“对于新增出台新能源汽车补贴政策的城市,比亚迪旗下三款新能源车都愿意尽快投入当地市场与消费者见面。相信在国家补贴与地方补贴的支持下,公司的新能源汽车销量将会有更优表现。”上汽乘用车相关人士亦表示正在跟进相关补贴城市的新能源汽车推广工作。

尽管各城市新能源汽车补贴政策不断出台和推广力度不断增大,但是真正打开私人消费市场仍需在新能源汽车使用相关配套设施以及终端市场等多方面发力,以确保新能源汽车使用的“最后一公里”落到实处。

无论如何,听到花开的声音,相信新能源汽车的春天就在路上。

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