江苏官员:南京不会突然限牌,需提前30天公告

第一电动网 综合报道

5月3日,记者专访了江苏省人大法制委员会副主任委员、省人大常委会法制工作委员会副主任刘克希。他明确表示,南京绝对不可能像杭州那样突然限牌,因为江苏省地方性法规对限牌有明确规定:限牌与否必须公开征求公众意见,并经同级人大常委会审议,即便审议通过限牌,也必须提前30天向社会公告。“这个地方性法规,就是给南京市民吃一颗定心丸,大家没必要因恐慌而导致不理智消费。”他说,即使南京要限牌,也会提前30天发公告,让大家有足够的时间购车。

南京不会突然限牌,至少提前30天公告

记者:五一小长假三天,南京车市史无前例的火爆,大家担心南京要实行机动车限牌,所以跑去抢购,从法律法规的角度来讲,您认为南京有没有可能出现杭州那样突然限牌的情况?

刘克希:没有可能,南京没有任何可能。杭州之所以能一夜之间突然限牌,是因为浙江省、杭州市的地方性法规对限牌没有特别规定,而江苏省的地方性法规却对机动车保有量限牌有明确、具体、可操作的规定。这就是去年11月29日修订的《江苏省机动车排气污染条例》,规定如果对机动车保有量进行限制,必须走相应的程序,而全省13个市和所有县(市)人民政府都必须遵守,所以在杭州出现的事,在南京绝不会重演,南京绝对不可能出现突然袭击搞限牌的情况。

记者:为什么不会?如果南京要限牌,需要走哪些程序?

刘克希:根据新修订的《江苏省机动车排气污染条例》第十三条的规定:设区的市、县(市)人民政府可以根据大气污染防治的需要和经济社会发展规划、城市规划,合理控制机动车保有量,限制市区摩托车的保有量。采取控制机动车保有量的措施,应当公开征求公众的意见,经同级人民代表大会常务委员会审议,并在实施三十日以前向社会公告。

在江苏,如果有城市准备限牌,必须要走这三个程序:必须公开征求公众意见、必须人大常委会审议、必须提前30天公告。

以南京为例,如果准备限牌的话,一是必须通过电台、电视、报纸等大众媒体公开征求公众意见,不光是机动车管理部门、公安部门,还包括个人、社会组织、民主党派等。二是必须经过南京市人大常委会审议,议程是公开的。三是必须提前30天向社会公告,这期间老百姓仍然可以自由地买车、自由地上牌。

我再次强调,这是明确具体可操作的程序性规定,清楚这个规定后,大家应该吃了一个定心丸。买车不买车,什么时候买车,要根据家庭情况和需要,还要考虑大气污染防治等因素最终决定,而不应听信销售商的蛊惑,或者社会上的一些谣言。

如果“一夜限牌”,属违法行为,要被追责

记者:您提到这是去年最新的修订,之前并没有关于限牌的规定,为什么后来修订时会把这条加上去?

刘克希:2004年和2011年的修订,都没有提到限牌,而最后一次修订时,主要考虑到大气污染的问题社会普遍关注,大气污染防治是个系统工程,没有各方参与很难取得实效,所以建议通过建立社会监督平台,鼓励社会公众有序参与。从这个角度考虑,适当的时候,需要限制机动车保有量。

为什么要出台具体、明确、有可操作性的规定呢?为了保证决策的民主性、科学性,最主要的还是考虑到广大人民群众的利益,防止地方政府搞突然袭击,消除外省市已经出现的造成老百姓的恐慌心理、导致老百姓没能合理消费,而提前扩大污染环境的结果,所以我们的地方性法规增加了这三个程序。

我再次强调,增加这个规定,就是给江苏老百姓吃了一颗定心丸。

记者:虽然有这样的规定,可是老百姓还是担心,如果南京市政府突然一夜之间宣布限牌了,这怎么办?

刘克希:改革开放三十多年了,依法行政也强调了这么多年,南京市政府绝对不可能这么做,绝对不可能做违反江苏省地方性法规的事,我有充分的信心,再次强调,绝对不可能。

另外,无论是南京还是省内其他城市突然宣布限牌,这个公告都是违法的,没有任何法律效力的。没经过同级市人大常委会审议,任何一级政府都是无权公布的。即使人大常委会审议后同意限牌,也不可能今天公布、明天限牌,必须提前30天公告,这期间市民购车上牌都不受限制。

我再次强调,如果违反了三个程序中任何一个,限牌的规定就是毫无法律效力的,是违法的,有关负责人也应该受到明确、严肃的责任追究。

南京街头的比亚迪电动出租车

南京街头的比亚迪电动出租车

谣言为何止不住?达到什么条件会限牌?

记者:南京限牌的谣言传了两年多,最近传得特别厉害,包括南京市的相关领导都曾讲过,南京不会限牌,可老百姓就是不相信,为何总是辟谣老百姓却死活不信?这种情况下,你认为政府该做些什么?

刘克希:个别老百姓不相信政府的辟谣,原因是多方面的。其中有一条,就是我们有的地方政府公信力不太好,比如前几天还在讲不限牌,可过了几天突然限牌了,老百姓也是消极地吸取了这些教训。

不过,我认为这样的情况毕竟是少数,或者说是个例,群众应当相信政府的声音,至少要相信我们的地方性法规,地方性法规在全省都必须一体遵循,任何市县违反了,都是非法、无效的,是要被追究责任的。

记者:3月底杭州宣布限牌时,不少媒体通过数据对比,想看看南京什么时候会达到跟限牌城市一样的情况。您认为南京达到什么条件后,会采取限牌措施呢?

刘克希:地方政府可以根据本地区的大气污染防治的需要,以及经济社会发展的规划、城市规划等,合理控制机动车保有量。根据南京将来的发展,十年后、几年后或在几个月后,都有可能会限牌,只是我不知道,其他任何人也不知道具体什么时间。

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