马凯支持中国新能源汽车补贴放慢退出步伐

财新网 吴静

  春节后新能源汽车市场迎来第一波政策上的急调。对于纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车等车型,2014年的补贴标准是在2013年基础上下降5%,2015年在2013年标准基础上下降10%,而非之前提出的分别下降10%和20%。

  这次急调显示中国希望减缓补贴退出的步伐,以进一步推动新能源汽车的普及应用。2013年9月,财政部、科技部、工信部和发改委等四部委曾发文称,2014和2015年度对新能源汽车的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。

  仅仅五个月之后,2月8日,四部委即联合发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》(下称《通知》),调整了补贴退出的标准。上述调整将从2014年1月1日起开始执行,推广政策截至2015年12月31日。

  这一调整符合业内预期。2013年1月,国务院副总理马凯在深圳、合肥、上海等地密集调研新能源汽车的开展情况,提出”四个不变”,即把新能源汽车列为发展战略不变、把纯电动驱动作为战略不变、2015年50万辆及2020年500万辆目标不变、国家支持政策力度不变。几位参与调研的人士告诉财新记者,当时车企对上述车型的补贴退坡机制有异议,马凯当时表示”马上修订相关政策”。”即把退坡机制再拉缓,或者延后,总之得促进发展。”一位北汽新能源汽车有限公司的高层向财新记者分析。

  但北京的补贴还没跟上这次急调。1月28日北京市科学技术委员会(下称北京市科委)公布了《北京市示范应用新能源小客车管理办法》(下称《办法》),称2014年对新能源汽车的补贴按照国家和北京市1:1的比例确定补助标准,比2013年的标准下调10%。

  具体为:续航里程在80至150公里之间的,今年国家和北京各补助3.15万元,共6.3万元;续航里程在150至250公里之间的,国家和北京各补助4.5万元,共9万元;续航里程大于250公里的,国家和北京市各补助5.4万元,共10.8万元。国家和北京市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。2015年,北京市针对新能源乘用车的标准将再次下调10%。

  中国原定在2015年实现新能源汽车累计产销量达到50万辆。即便减缓了补贴政策退出的步伐,要真正实现推广50万辆新能源汽车依然任重道远。根据第一电动网的统计,截至2012年底,纯电动公交车(含插电式)推广2500余辆,纯电动乘用车(含插电式)推广6800余辆。上述数字中还主要以单位购买为主,私人购买更少,私人购买主要集中在深圳和合肥,北京、上海、杭州和长春推广量有限。

  上述北汽新能源汽车有限公司的高层表示,推广关乎车企的技术、充电设施建设、运营模式探索等各方面问题,不是那么容易做到,完成推广量”难度相当大”。

  市场期待的第二批新能源汽车推广应用城市名单亦在春节后公布。长春、沈阳等12个城市或区域在推广城市之列。四部委发文表示,推广城市应加快建设基础设施,落实地方性鼓励政策。政策亦强调,不得设置或变相设置限制采购外地品牌新能源汽车,对已经施行的应尽快整改。合肥市经信委一位官员私下表示,作为试点城市接待过很多前来取经的兄弟城市,但很多城市并不适合搞新能源汽车,或者对于怎么搞完全没概念,这么大范围推广很容易走样。

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